高速公路计重收费思考.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。高速公路计重收费思考近几年来随着全省高速公路建设事业的突飞猛进高速公路的运营里程在逐年增加。车辆通行费征收作为整个高速公路运营管理的关键其分类收费标准的科学性、合理性和可操作性直接关系到高速公路运营的经济效益和社会效益。高速公路的车辆通行费收费标准包括车辆分类标准和收费标准标准制定的合理性直接关系到高速公路经营者的利益和社会效益。车型分类标准与收费标准的制定一般是同时考虑的并根据当地经济发展状况、地理环境、营运车辆的结构、客运成本、货运成本、车辆对道路的损坏程度、道路的标准等级、公路投资还贷情况、辅道分流情况等诸多因素制定。其原则应是尽可能的吸引车辆上路同时又使道路自身经济效益达到最佳。收费标准合适车辆上路多公路自身效益和社会效益都好；收费标准高、社会承受能力差上路车辆减少公路自身效益和社会效益都受损失；收费标准低车辆上路过多社会效益好但道路损坏严重公路自身效益差。因此制定一个合理可行的、便于操作的即有利于道路经营者同时又是广大车主能够承受充分发挥社会效益的收费标准非常关键。一、我省现行高速公路车辆分类收费标准的利弊我省现行的高速公路车辆分类收费标准采用的是国际上多数国家通用的以轴数、轮数划分车型类别和收费标准的方式其优点：一是分类简单、直观操作简便；二是便于统一分类标准、统一收费标准；三是可以借助电子仪器设备进行人工半自动分类收费。但是随着近几年来的实践其缺点也表现的十分突出：一是分类标准的不合理性。以车轴数、轮数分类是国际上基本通用的方法。但是把车高也作为分类标准显然是不太合理因为车高与载重等无必然的联系。二是收费标准的不科学性。车辆分类标准确定后现行通行费标准是以车次和公里确定的不考虑车辆的载重空车重车一个样这显然是不科学的。三是收费过程的不可操作性。车高与车本身的载重、轮胎气压大小等均有直接的关系因而收费过程中经常出现同一种车辆此车收三类彼车收四类今天收三类明天收四类的现象甚至出现空车收四类、重车却收三类的“怪”现象。由于执行标准难统一所以司乘人员怨气很大很高速公路的经济和社会效益受到严重影响而且也极易发生投诉事件和收费员的贪污作弊行为。总之我省现行高速公路收费方法存在的突出弊端就在于按车型分类计征收费欠科学不合理无法体现多走路、多载重、多交费的合理性要求客观上鼓励放任了超限车辆的通行对高速公路造成了严重破坏。二、实行计重收费的优越性从全省车辆超限超载治理工作现场交流会上获悉：今年我省将借鉴其他省份的成功经验以高速公路为重点和试点准备启动计重收费工作目前正在调研、论证中。实行实重吨公里收费就是以车辆总重和行驶里程为依据进行的收费与现行的接车型分类确定收费标准的通行费方法相比具有明显的优越性：一是按总重吨公里收费公平负担收费合理具有一定的经济和法律意义。它以车辆总质量为基础参数比较准确地反映了车辆在高速公路行驶过程中对道路损耗的经济补偿克服了同类车识别不准和同型车中重车、空车一样收费导致的不合理负担符合公平、合理的经济法律原则。二是按实重吨公里收费可以有效防止人为票款流失增加收费额。它可使收费额随车辆总质量增加呈几何级数递增而非一般比例递增。据了解江苏沪宁高速公路实行计重收费第一天一辆总轴重32.8t、未超限、应缴365元如执行原计费标准则应缴150元。一些小吨位的空车比原计算额度下降一辆2t空车原价60元现只需交45元。三是还可以将自动称重、识别车辆、计算费额和票据打印等环节应用电脑统一管理防止票款流失合理增加收费额可以更好地实现收费还贷、收费养路促进高速公路建养征管的良性循环。比如说原太路第一季度d型、e型车流量出、入口数量分别为17838辆、100370如果实行计重收费每量车收费额提高50元以第一季度d、e型车流量参照原太路全年收费额增加557.5万元。原太路去年养护成本7万元/公里全线养护成本658万元。依此计算太旧路、大运路及其它路段收费额会明显增加能够在一定程度上解决收费收入与养护支出的矛盾。四是按实重吨公里收费强以帮助查处超限。对超载车车辆提供了准确的超载数据让超载者无言以辩从而使治理超载运输有了一个新的有效手段。还是上述的沪宁高速公路在12月28日实行计重收费的第一天一辆15t的大货车超限达118%行驶全程计收通行费2850元原价则是300元增费幅度达8倍之多还有一辆15t车原计费标准应收195元按称出的总轴重94.4t计费为1995元为原价的10倍多。这些被处以加倍收费的严重超限车辆在为其超限行驶损坏高速公路的行为付出重大代价后同时也给经营者带来了很大的震动超限运输这根高压线是万万碰不得的。五是按实重吨公里收费还可以充分收集积累车辆通行中的各种数据资料。车辆在入站口进行计重时将轴重、总