高校学风建设机制优化研究.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。高校学风建设机制优化研究摘要。教育部发布的《高等学校预防与处理学术不端行为办法》对高校完善学风建设工作机制优化学术环境具有重要意义。文章从高校学术治理体系角度对其进行解读并对高等学校预防与处理学术不端行为提出建议。认为高校要完善学术治理体系制定本校预防与处理学术不端行为实施细则加强对学术不端行为查处工作的监督。关键词：高校；学术治理；学风建设；学术不端；人才培养；学术创新高等学校学风建设以及学术不端行为的预防和处理机制一直是教育部积极探索并不断完善的重要内容2021年出台《关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》2021年出台《关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》2021年出台《学位论文作假行为处理办法》。这些指导性文件为高等学校加强学风建设有效处理学术不端行为奠定了制度基础。2021年6月教育部首次发布规范高等学校学术不端行为的部门规章性文件———《高等学校预防与处理学术不端行为办法》（以下简称《办法》）。《办法》根据《高等教育法》《科学技术进步法》《学位条例》等法律法规起草形式上更加规范内容上更加完整内涵上更趋合理。这是教育部推进高等学校教学科研人员学术道德与学风建设的重大举措为高校有效预防与处理学术不端行为提供制度依据对于高校进一步完善学风建设制度体系优化学术环境具有重要意义。一、《高等学校预防与处理学术不端行为办法》的主要特点1.强化了学风建设主体责任《办法》。明确规定高等学校是学术不端行为预防与处理的主体高校应该完善学术诚信体系建立由主要负责人领导的学风建设工作机制并明确职责分工。2021年3月31日教育部发布的《中共教育部党组关于强化学风建设责任实行通报问责机制的通知》就已经明确高校党政主要领导是学风建设和学术不端行为查处的第一责任人。《办法》再次强化学风建设主体责任表明教育部以主体责任制推进高等学校落实学风建设工作的决心。2.突出了“预防为主教育与惩戒相结合”的原则。《办法》专门用一章明确高校要努力加强学术不端行为的教育与预防通过完善学校学术规范教育制度改进学术评价体系健全科研管理制度等建立与学术发展和人才成长相一致的科学合理的学术管理体系。同时对确有学术不端行为的责任人也绝不姑息要给予相应惩戒。要通过正面引导和负面警示净化校园学术空气优化良好的育人生态环境。3.强调要充分发挥学术委员会等学术组织的作用。学术不端行为顾名思义是在学术方面的不端行为应由学术权威机构或组织作出学术判断。而在国内一些大学由于种种原因有的学术不端行为没有得到应有的调查和处理。本次《办法》的颁布一个很重要的思路就是在学术不端行为的调查中要充分发挥学术委员会的作用避免高校包庇学术不端行为责任人干预学术调查进展和结果。二、《高等学校预防与处理学术不端行为办法》中有关学术不端行为查处的内容1.举报、查处、复核等规定程序。学术不端行为的举报一般应以书面方式实名提出。考虑到实名举报可能使举报人风险过大《办法》规定匿名举报时高校也可受理但要有前提即事实清楚、证据充分、线索明确。同时高校对媒体公开报道的、或者其他学术机构及社会组织披露的涉及本校人员的学术不端行为应主动进行调查处理不能推卸责任。《办法》也对调查组的组成规则、回避制度、当事人权利义务、调查结论认定等作出明确规定。学术委员会或专门委员会作出认定结论之后可以依据职权进行处理如没有处理职权可提出处理建议。《办法》还设计了复核环节明确了复核的时限和程序。从整个学术不端行为查处环节看《办法》充分坚持了程序正当和过程民主有效维护了当事人的合法权益。2.学术不端的概念和类型。2021年教育部社会科学委员会学风建设委员会组编的《高校人文社会科学学术规范指南》和2021年教育部科学技术委员会学风建设委员会组编的《高等学校科学技术学术规范指南》都对学术不端行为进行了探索以例举的方式提出学术不端行为的类型。《办法》在第二条明确了“学术不端行为是指高等学校及其教学科研人员、管理人员和学生在科学研究及相关活动中发生的违反公认的学术准则、违背学术诚信的行为”同时在第二十七条例举了学术不端行为的六种类型还以兜底的表述方式涵盖了有关学术组织、相关科研管理机构制定的规则中有关学术不端的规定。这使学术不端的界定既具有规范性又具有可操作性为高校有效开展学术不端行为的认定提供了依据。3.对学术不端行为责任人的处理方式。《办法》中的第五章规定高校可以依据职权和规定程序对学术不端行为责任人作出相应处理还可以依照有关规定给予警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除等处分。学生有学术不端行为的高校也要进行相应的处理。如果学术不端行为与获得学位直接相关则由学位授予单位作暂缓授