绿色经济发展实施建议（三）.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。绿色经济发展实施建议本文作者：王毅翼原创投稿垦区经济发展正在进入一个新的时期“十二五”规划对农场工业可持续发展提出更为迫切的要求。相对城镇工业来讲农场企业大多以中小企业、民营企业和涉农企业为主农场经济的相对不发达影响到垦区的综合竞争力。对此提出以下四点建议：一、加强场县共建坚持工业强场实施场县共建加大工业生产能力。城镇工业可以发挥工业领头羊的作用逐步退出一般资源加工业、低技术的劳动密集型行业加快传统产业向农村的转移选择自己的重点发展产业减少在传统产业层面上的竞争。与城市形成合理的结构分工促进县域工业和垦区工业的迅速发展。在国家工业体系中垦区工业有自己的结构：拥有比城市工业更充足、廉价的劳动力、原材料的供给具有比较成本优势；离资源产地近运输成本低。为此农场工业要发挥自己的特长发展资源型加业工生产半成品、初级加工品；尤其要发挥经营机制灵活、填补城市工业空隙。保持劳动替代资本的优势发展农副产品的深度加工。经研究显示劳动密集型的一般轻纺工业、资源密集型的某些原材料工业、建材加工业、为城市工业配套产业、农产品工业、农用生产资料工业是农垦工业的重点选择产业。农产品加工业与农民的关系更为密切关系农场经济的可持续发展关系到种植户的切身利益。因此对于这些产业空间农场应采取具体的优惠政策引导投资。二、明确产业优势转换工业结构农场工业的可持续发展过程也就是工业结构的不断调整和转换过程。调整的关键是选择主导工业因为它代表农场工业的发展方向决定农场工业的发展程度。就农场工业而言首先要正确认识农场工业的比较优势。若按大的行业类别划分则区分不明显比较优势不突出小行业的比较优势往往被大的行业类别所掩盖。故行业的分类越细行业的类别越小则比较优势越明显。其次在具有比较优势的行业中根据增加值所占比重、与场内其他经济部门的联系强度来筛选主导工业。但是主导工业是随着工业化阶段而不断变化的当主导工业停滞时整个农场工业也随之停滞。为了使农场工业持续发展必须在现行主导工业出现衰退时大力扶持潜在的主导产业使之成为下一时期的主导产业。三、调整工业新式布局加快绿色产业集群企业变邻居可以共用水、电、气、通信、治污等基础设施可以面对面地磋商管理经验和交流市场信息还可以节约交通运输等交易成本。所以工业聚集具有明显的外部经济效益、生态效益和社会效益可以提高农场工业的整体竞争优势促进第三产业和小城镇的发展是实现农场工业可持续发展的重要环节。农场工业要持续发展必须调整工业布局走工业集中之路。曾有学者提出在小城镇建立工业小区很多城镇进行过这方面的尝试但从农场工业的实践来看成功的范例不多千人工业区的企业很少工业小区并未成为企业的聚集地“星星”式工业布局不能改变现状反而闲置了大片土地。原因是多方面的有的是工业小区本身选址不当有的是基础设施不配套或是收费过高、管理不善。为此首先要对农场工业小区进行科学合理的规划将工业小区与小城镇建设相结合工业小区要将有关联或基础设施共用性强的企业集中在一起以增强外部经济效益力图向“生态化”方向发展加快发展绿色产业集群。。近年来国家将“生态工业园”作为实现地区工业可持续发展的典范。按照企业间的共生关系将某企业产生的废料、废气、废水、余热等循环综合利用形成无污染或少污染的生态工业区这些成功的例子应该多去学习借鉴。四、外引技术理念内转业务水平垦区工业的技术水平与国内外先进技术水平的差异很大且受当地资源和财力的制约需要引进和转化技术以争取在短时间内迅速获得技术水平的提高和进步。对先进技术的选择要根据农场自然资源、劳动力文化素质、工业基础等条件选取适用技术。但技术选择要避免资金密集型要发挥农场周边劳动力众多的比较优势并与工业结构调整相结合优先支持主导产业的技术进步带动其他产业技术进步从而提高资金使用效率。鼓励选择环保技术、无废少废工艺和综合利用技术提高资源、能源利用率从末端治理转为全过程控制减少污物排放。逐步淘汰污染严重、高耗能的设备和技术对那些技术落后、设备陈旧、浪费资源、污染严重的小作坊要坚决查封。农场工业的可持续发展要创造良好的环境消除工业化的不利因素促使比较优势变为竞争优势强化工业的后发优势。垦区工业的竞争力在很大程度上取决于领导的管理水平。要有农场工业的可持续发展必须要有持续的政策。过去很多农场制定发展规划和政策不能长期坚持执行下去随着领导班子的变更便提出工业发展的新目标、新思路、新战略、新口号。这便影响了农场的发展。同样农场工业可持续发展的主体是企业给予企业的政策多少年内不变更才能给企业发展提供有力保障为农场经济的快速发展再谱新章。粮