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我国地方政府债务存在的问题及对策研究
我国地方政府债务不断增长，已经成为一个备受关注的问题。这个问题不仅影响着地方政府的财务状况，也影响着国家的经济和金融稳定。本文将探讨我国地方政府债务存在的问题和对策。
一、问题分析
我国的地方政府债务一直存在着不合理的结构和规模。在经济高速增长的时期，地方政府为了加速发展，通过各种手段大量借债，尤其是地方政府融资平台公司和地方融资工具，吸纳了大量的投资。因为可以避免财政约束和财政监管，所以地方政府更愿意通过这种方式获得融资，而不是通过政府预算或债券市场。但随着经济发展速度的放缓和经济结构调整，这些融资平台公司和地方融资工具也变得难以偿还。
二、存在的问题
1.债务规模过大
截至2019年底，我国地方政府债务余额已经达到25.8万亿元，其中政府债务占到了3.8万亿元，隐性债务则高达22万亿元。这个债务规模已经过大，许多地方政府已经无法偿还这些债务。
2.债务结构不合理
地方政府债务结构不合理，很多债券只能通过财政收入和土地出让等方式换取偿债能力，因此风险难以评估。另外，地方政府部门也将蕴藏风险的项目转移给非金融企业，非金融企业难以承受这些项目的违约风险。
3.风险集中
地方政府债务的风险集中，在一些城市和地区尤为突出。一些地方政府债务占地方财政收入的比例甚至高达40%以上，如果这些城市和地区出现问题，就会对整个国家的金融系统造成负面影响。
4.财源缺乏
许多地方政府的财源短缺，无法偿还债务，必须再次借债。这导致地方政府债务的滚雪球效应，使债务规模越来越大。
三、对策建议
1.改善债务结构
政府应该改善债务结构，尽量避免隐性债务，调整政府债券和地方政府债务结构，提高债务的减轻负担。
2.加强财政监管
财政部门应该加强地方政府的财政监管，对债务情况进行定期评估，发现问题及时解决。需要建立一套完整的监督体系，以减少地方政府的逃避和规避。
3.增加财源
地方政府需要增加财源，以减轻债务压力。实行更加公正的税收政策，支持经济发展，促进全民财产增加，切实改变“重债不重财”的局面。
4.鼓励市场化偿债方式
政府应该鼓励市场化偿债方式，推进债务融资股权化，鼓励控股公司和地方政府的政府投资基金等机构进行债务驱动的重构。
5.规范融资平台公司和地方融资工具
政府应该加强对地方融资平台公司和地方融资工具的监管，规范融资平台公司的业务范围和资金运作机制，强化公司负债管理和贷款用途管理。
四、结论
地方政府债务问题是目前我国面临的一个十分重要的问题。本文分析了存在的问题，提出了一些应对策略。要解决这个问题，需要政府高度重视，并采取切实可行的政策措施。只有这样，才能避免地方政府债务威胁我国经济和金融稳定。