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我国保障性住房建设融资模式的战略思考
随着城市化进程的加快，我国城市住房问题成为社会发展的焦点和民生热点。为解决住房紧缺问题，我国自20世纪90年代开始推行保障性住房建设，这是我国为低收入群体提供安居乐业需求而进行的一项社会保障措施。经过多年的努力，保障性住房建设已取得了一些成效。但同时，保障性住房建设面临着重重困难，其中最大的问题便是融资模式。本文将着重探讨我国保障性住房建设融资模式的战略思考。
一、保障性住房建设的融资难题
保障性住房建设需要耗费巨大的资源，融资是保障性住房建设的关键。目前，我国保障性住房建设的融资主要有两种方式：政府财政支持和商业银行贷款。
政府财政支持：政府财政是保障性住房建设的主要融资来源。政府可以通过发行债券、调节房地产市场等方式来为住房建设提供资金。但在长期的政策实践中，政府财政支持也存在诸多弊端，主要表现为财政支出不足、分配不公、效率低下等问题。
商业银行贷款：商业银行贷款是另一种主要的融资方式。保障性住房建设企业可以通过向银行申请贷款，来获得建设资金。但由于保障性住房建设的市场风险较高，银行在发放贷款时会给予更高的利率和要求更严格的担保条件。
以上两种方式都存在着一些弊端，阻碍了保障性住房建设的发展。
二、新的融资模式——PPP模式
PP(PublicPrivatePartnership，公私合伙)模式，国内翻译成公私合作模式，是指政府部门与社会资本合作，共同进行公共基础设施项目的投资、建设、管理、运营、维护等活动，并共担相应的风险、费用、收益等。与传统的政府财政支持和商业银行贷款不同，PPP模式是一种更为灵活、多元化的融资方式，具有以下的优势：
1.可以有效缓解政府财政压力。PPP模式中，社会资本以股权、债权、资产收益等方式参与投资，将更多的建设资金来自社会资本。这样不仅可以减少政府财政投入，降低财政压力，同时也可以充分利用社会资本的专业技能、管理经验和人力资源，实现资源优化配置。
2.提高项目的风险抵御能力。通过社会资本与政府部门共同分担风险，在建设初期，可以通过缴纳押金或投保等方式，增加保障性住房建设企业的风险抵御能力。
3.增加项目的透明度和公开程度。PPP模式中，社会资本参与投资和运营管理，由于具有投资权和股权，故可以对项目进行更加全面深入的监督和管理，形成对保障性住房建设的有效监督机制。
4.扩大社会资本服务空间。PPP模式可以吸引更多的社会资本投资，不仅可以有效缓解政府压力，同时也可以加速保障性住房建设行业的发展。
三、PPP模式落地保障性住房建设
1.提高监管部门的监管能力。PP模式的实施需要各级政府的监管能力和水平提升，要求监管部门意志强、眼光宽、技术硬实力强，以推进PPP项目落地，同时要制定完善和行之有效的监管机制，特别是在项目的投资运营过程中，要实现信息的透明公开，确保资金使用的公正合规。
2.完善法律法规。以保障性住房建设PPP模式为例，目前我国尚未出台专门的法律和法规对其进行规范，不同的省市也各有不同，部分地区的政策设定较为单一。因此，需要建立完善的法律和法规，规范PPP合作模式中各方的权益和义务，为PPP项目的顺利推进提供法律依据。
3.优化资金投入结构。PPP模式的实施，对于保障性住房建设企业来说，不仅要增加来源于于社会资本的投资，同时也要优化资金投入结构。可以通过推行多元化融资的策略来减轻融资压力，在新创建的住房保障项目中，引入多种融资方式，如政府供地、政府购买服务等。
4.推进PPP模式的应用。在推进保障性住房建设PPP模式的过程中，要以实际效果为标准，根据项目的具体情况，选择适当的PPP模式，合理制定PPP合作模式，增强PPP模式的可靠性和可持续性。
四、结论
保障性住房建设是我国政府一项根本任务，是为了解决广大低收入人群安居乐业的基本需求。融资是保障性住房建设的关键，但目前政府财政支持和商业银行贷款方式的弊端明显，不能满足建筑业的需求，因此提出了PPP模式。PPP模式的实施可以缓解政府财政压力、提高项目的风险抵御能力、增加项目的透明度和公开程度、扩大社会资本服务空间。但同时，对于保障性住房建设的PPP模式需要加强法律制度建设、提高监管能力、优化资金投入结构、推动PPP模式的应用。只有这样，才能够落地保障性住房建设，为民众提供更多的住房保障权利。