资产评估行业发展的问题思考.doc

免责声明：图文来源于网络搜集版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益请作者与本上传人联系我们将及时更正删除。资产评估行业发展的问题思考班级：08经济一班姓名：张琦学号：2021011025摘要：资产评估业作为一种中介服务行业在市场经济运行中已具有不可替代的地位。通过分析研究资产评估行业存在的问题提出了发展我国资产评估业的对策：建立统一的资产评估法律法规体系强化我国资产评估协会的自律管理职能加强对机构管理和执业人员的教育。关键词：资产评估问题对策一、我国资产评估的现状随着社会主义市场经济体制的建立与发展我国资产评估管理方式的改革提上了议事日程。本文针对目前资产评估行业发展中存在的管理混乱、体制不顺、执业环境不理想等问题建议采取一些对策加强监管引导该行业走上规范化、法制化的轨道更好地为社会公众服务为有中国特色社会主义市场经济服务。经过短短十余年的发展历程我国的资产评估从业人员己达到十万余人评估机构3000多家累计评估项目20多万项被评估资产价值4万多亿元。在促进国有企业的现代企业制度建立等方面打下良好的基础在市场经济运行中己具有不可替代的地位。但在我国经济体制不断深化的形势下评估市场不断壮大对评估业的要求越来越高。目前我国资产评估业发展中存在很多问题亟待解决。我国资产评估最初是为国有经济服务的其主要目的是防止国有资产流失对涉及国有资产产权交易的评估结果由国有资产管理部门进行最终确认。随着我国市场经济的逐步发展各种经济活动和行为更加频繁并日趋复杂为适应经济发展的需要社会各界对资产评估的需求不断增加从而一定程度上推动了评估行业的发展。尽管如此我国资产评估行业仍然是一个新兴的行业同初级阶段的市场经济一样不是十分成熟。它的发展也不是一帆风顺的经历了自身所有制的改变与国有资产管理部门（财政部门）脱离、改制后由原来的事业单位成为中介组织成立了中国资产评估行业协会是具有独立性的社会团体组织。又经历了与中国注册会计师协会合并与分离的过程最终重新成立中国注册资产评估师协会。目前独立的注册资产评估师事务所相对较少多数情况是注册会计师事务所兼营资产评估业务。这样的局面和形势对资产评估的未来发展是十分不利的很难形成资产评估行业的高效运行机制。二、资产评估中存在的问题（一）资产评估行业市场和管理不统一目前我国资产评估管理体制不完善主要表现为资产评估机构的自主独立性不强相当一部分机构依赖于政府部门成为政府部门的创收单位同时利用政府部门的行政权力从事评估活动。这种情况使评估机构和执业人员过分依赖行政权力的保护而不去考虑以提高业务素质和评估工作质量来参与竞争。一旦脱离行政保护评估机构将无法在严酷的市场竞争环境下生存。目前我国涉及资产评估管理的部门主要有三家。财政部、建设部、国土资源部。评估资格也相对应地有三种即资产评估师、房地产评估师、土地估价师。现行资产评估行业管理的局面严重阻碍了资产评估业的健康发展。从政府各个部门看是企业迫于各管理部门的行政权威不得不聘请多个评估机构进行评估影响了工作效率又加大了企业评估成本；从经济运行过程看导致了经济活动宏观管理中严重的无政府性和行政低效率；从全国范围看出现了政府部门的多头管理使得中央政府的管理权威在部门权利之争中被大大削弱。（二）评估的基础理论薄弱法律调控力度不够出于我国资产评估业起步较晚发展初期更注重评估方法具体运用对具体评估方法和参数选取等问题讨论研究较多.而对评估基本理论深入研究严重滞后尚未形成一个完整评估理论体系出现了理论研究与实践脱节严重影响了统一评估准则的制定。目前我国的国有资产管理法规已有300多项它们的颁布实施对加强国有资产管理起到了积极的作用。但是出于部门法规过多导致立法质量的下降法律的权威性不够特别是法规问的冲突使得管理混乱。例如仅就资产评估管理机构、资产评估资格证书管理的就有多个文件分别予以规定造成多部门制定资产评估管理办法、多部门审批资产评估资格、以行业或系统层层设置资产评估机构、以部门的管理职能强行争夺评估项目、自行确认评估结果的状况给资产评估管理带来了混乱使资产评估管理工作缺乏统一规范。（三）评估机构职责不分明按规定资产评估机构接受委托后应该到现场进行认真核实并对涉及的全部资产和相关负债进行评估资产管理部门应深入现场进行跟踪指导并确认评估结果。在实际工作中一些资产占有单位故意隐瞒实情评估机构不到现场仅按评估委托人意愿弄虚作假或者评估管理机构确认验证走过场但对评估违规行为听之任之。这些现象的存在与资产评估管理体制不合理、管理无序、监督不力有着很大的关系。（四）尚未形成独立、客观、公正的执业体制美国在