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日本PFI的立法模式及其对我国的启示的开题报告
引言
PFI是指民间资本参与公共设施建设和经营管理的一种形式，是公共财政的一种补充和延伸，也是企业和地方公共机构合作的一种方式。自1990年代初期起，PFI模式在英国、法国、澳大利亚、加拿大、韩国、日本等国家逐渐发展起来。本文将重点探讨日本PFI的立法模式及其对我国的启示。
一、日本PFI的发展历程
日本于1999年正式开始推行PFI政策，至2015年已有超过200种PFI形式在全国各地进行。日本政府制定了一系列PFI法律法规，明确了PFI的主体、项目筛选、契约签订、投资方式、财政支援等方面的具体内容。其中，最重要的是《PFI基本法》，该法规定了PFI的基本原则和政策目标，包括鼓励民间资本参与公共设施建设和经营管理、激励技术创新、实现政府财政优化等方面的内容。
PFI实践过程中，日本政府对PFI项目的筛选、尽职调查、可行性研究、监督与评估等方面都给予了较为细致的规定。以企业投资方来说，日本政府推出了一系列补贴政策，如邀请民间投资方进入工程设计和建设、提供资金、延长工程期限、调整成本结构等，以鼓励企业参与PFI项目。
二、日本PFI的立法模式
在日本，PFI政策的呼声来自于传统的国有化和集中控制的思想不断受到挑战的时期，以及财政危机的加剧。2001年，日本政府采用了《PFI基本法》等一系列法律法规，形成了PFI的立法模式。该模式极其注重对PFI项目建议审查、选择和管理评价等环节的规范化，为日本PFI的快速发展和成功奠定了基础。
1.筛选机构：日本PFI选中的项目首先需要由国籍的基础设施选拔推进机构进行项目的选定和筛选。
2.项目建议书：一旦确定推进该项目，政府部门需要发出项目建议书，并公开征集私营部门的协作参与。
3.竞争性招标：在宣布合作方并签署合同之前，应将项目公开招标，以确保选定的合作方提供最好的竞争优势。
4.谈判和签订合同：在确定合作方并与之签署合同之前，双方要进行谈判，以最大限度地满足公共和私营部门的利益。
5.投资财政支持：一旦PFI合同签署，日本政府将通过各种资金手段来提供投资财政支持，如延长工程期限并提供资金等。
三、PFI模式对我国的启示
日本的PFI模式与我国的PPP模式存在许多相似之处。对于我国，借鉴日本的PFI模式可以从以下几个方面：
1.统一的法律法规：日本的PFI政策运行良好的主要原因是《PFI基本法》等一系列法律法规确立了良好的政策框架。
2.高效的选定程序：日本政府专门设立了基础设施选拔推进机构，对PFI项目进行筛选和推进管理，这有利于快速选定可行项目。
3.政府财政支持：日本政府对PFI项目提供多种形式的财政支持，如延长工程期限和提供资金等，可为我国PFI项目的发展带来借鉴意义。
4.监督和评估：日本政府设立了专门部门，对已签署的合同进行监督和评估，以确保PFI项目的顺利实施，并积累经验教训。
结论
日本的PFI模式为我国在PPP领域中的发展提供了很好的借鉴，而且日本的PFI模式有良好的法律法规、高效的选定程序、政府财政支持以及监督和评估等优势。或许可以在我国PFI或PP实施的过程中，从这些方面进行改进和实践。