突发群体性事件预防及应急处置机制研究.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。突发群体性事件预防及应急处置机制研究群体性突发事件应急处置预案一、指导思想以建设“和谐社会”重要思想为指导落实“安全第一预防为主、综合治理”的方针加强对群体性突发事件的应急处置能力降低群体性突发事件危害程度保障人民生命和财产安全确保一旦发生群体性突发事件能以最快的速度、最高的效能实施处置最大限度地减少人员伤亡和财产损失把危害降到最低点维护企业安全与社会稳定。根据有关法律、法规及上级文件精神根据《***有限公司突发事件总体应急预案》特制订《***有限公司群体性突发事件应急预案》。二、适用范围适用于公司对造成或可能造成重大损害和重大社会影响的群体性突发事件的应对及处置。三、组织机构成立***有限公司群体性突发事件应急指挥领导小组由公司分管领导担任组长综合办公室主任、安全机务科科长担任副组长成员由各部门、各单位分管负责人组成指挥领导小组办公室设在公司安全机务科（电话：工作日********非工作日及夜间：********传真：********）。四、事件类型1、聚众冲击、围堵上级部门、要害部门、重要场所等重要目标的。2、利用交通工具居中堵塞交通或通过聚众静坐非法占据办公区域等重要场所的。3、罢工、罢运违法聚众上访、请愿非法集会、游行、示威等。4、造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧等事件。5、其他严重破坏社会秩序、危害社会稳定、人员滞留以及造成重大社会影响的群体性行为。五、工作要求处置群体性事件总的要求是。发现得早化解得了控制得住处置得好。1、统一领导分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则落实岗位责任制由引发事件的相关责任单位负责解决。2、预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针正确理解“和谐社会”重要思想正确处理改革、发展、稳定的关系。建立健全社会稳定预警工作机制做到早发现、早报告、早控制、早解决将事件控制在萌芽阶段及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。要高度重视群众反映强烈的热点、难点问题认真听取群众的意见并依法按政策研究解决群众反映的问题。3、理性克制防止激化。注意工作方法和策略综合运用法律、经济、行政等手段的宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件加强对参与者的说服教育引导参与者以理性、合法的方式表达利益诉求解决矛盾防止矛盾激化和事态扩大。4、快速反应相互配合。群体性突发事件发生后事发单位应严格落实应急处置工作责任制各有关单位要及时给予配合和支持要相互协作、相互配合并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害企业和社会安全的群体性事件要及时报警采取果断措施坚决制止违法行为。5、加强教育正确引导。预防和处置群体性事件要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置得整个过程。教育群众遵守法律法规依法维护自身合法权益通过合法、正当渠道和方式反映问题。6、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏事中处置做到依法、及时、稳妥事后处置做到精确处理追踪掌控。六、应急处置群体性突发事件发生后事发单位必须快速反应根据事故性质规定启动应急预案组织应急处置并根据《***有限公司突发事件总体应急预案》报告制度向公司和有关部门报告。1、凡出现涉及本单位、本部门工作的群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的由事发单位负责人和分管领导出面做好化解疏导工作听取群众意见和要求应当解决的要明确答复。不能解决的要说明原因讲清道理并做好思想教育和法制宣传工作化解矛盾避免事态扩大。同时要将工作情况及时报公司并做好处置准备。2、群体性事件发生后事发单位的应急领导小组成员应及时赶赴现场指挥、处置及时、主动做好工作化解矛盾避免事态扩大必要时成立现场指挥部等临时应急组织并向公安部门报告备案。3、尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应认真听取参与者代表的意见和要求面对面地做参与者的工作对参与者提出的要求符合法律法规和政策规定的当场表明解决问题的态度。无法当场明确表态解决的责成有关单位限期研究解决。对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的据实向群众讲明情况公开承认失误尽快予以纠正。对群众提出的不合理要求讲清道理耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪及时疏导化解矛盾和冲突控制事态发展。4、查明挑头人或组织者现场处置领导要亲自与其谈话表明态度开展法制教育做好思想工作。对煽动群众闹事、散布谣言的尽量将其劝离并及时通过摄像、照相和录音等手段收集证据为事后