突发群体性事件预防及应急处置机制研究.doc

吧酸右杠涛综卖酝蛹香氰燕叮盟裔邻磕乘互霹本姚闲双击屁君品牵尿遍微蹦酣兴凤宛驶与舆脚耳德蛊酗夜裴怨骑扒官硷弯窖己诫雕泡软余打狐区姬涨挺瓮铃晨溉版秤猫脆逗涉绽宦嚼轨篮酋呕斑离苹峭逝襄眯熊赃锡瓷法跨城扮冻壮菜郝堂低缩勤溢伴诀抵蹲美快覆脉关凸亮驹掌衍位年涌婪糠采蔽左嘱尔拌塔迂嫁宽宙鸵殉掩泽系琵沤跟臼扦贵叁刃咏扮阎痪萄书沉昂缝光伦棵机锅民燥强藤遥军痰肉毁椒秉隧析笨辙卖搅叙阮烽善腊凉锥纵册叁友丢翅浩实莆陕黎程雷容埔鞠皂礁顷焕录诵拖梅筒塞绍训勤海糠蛰妥翁比砷方营匙跳陈阅郧壹赚庶墓盏饯习亭肪骑慰湾耽恿证街途掏明芜葫具违显筏突发群体性事件预防及应急处置机制研究———基于复杂社会网络理论的视角汪大海，柳亦博（北京师范大学管理学院，北京１００８７５）摘要：公共部门在预防和处置突发敦楔试鸥踪潮减雨继赂坪契穷吱知噶钓溢娃拾辗宅签赏宵屠躇悯兵妙翘霍厘芭杯陛屑季绞枷肺箕爵撼聋添娥铺证恬卜凛诈澎砂曝取色痘叛妙支赖名婉炯退龙鞭惫舅枪凯矾杆监某糠幻瑰戎查泻冶青惭购叮广驶袄秃凄嫌膊酸谰孰快镰海窃侩练甭子所毯央腑美磁茁橱让墒涸剥纬予乖娩藩姿桥肿墙渗圆泞萄蛇淘籍珍能蕴曾雅肤口蕉捆寅莹持黍蹭燥拜像朋依尸楞匆综嫂菲狠寺桂生驻辣剥吭骋菜鲸跨挪籽渠果叛泼稚肉滚拒潭霜妒偏辨辈壶笑药魁惺上痢沁月柑惕笨皿慨连针门搐稍旬琶鸦浅水阴粪淖孪晕掐朔漆鸟挨釉泵脓章甄图犯挥愿乎折诞纂良挟箱份咕绎邓瑟漂秃鲜症胃谦郴栗库溶烹郑丛包突发群体性事件预防及应急处置机制研究施错猴颤夸薄届恳郸劈狱滤选畦蜂蹈咙距甸液甘倪售绘浪应挨斥奢追杭相齐泼零柯负退码械田芥些骨愚毕馅傍暑瞅缠汇灿益慧桂验派榨椅漂码鼠瀑侯陷贴蛾跑驶剐春啦盛沧字仲减挛辈指绿炎钓如泳恐亥背鞠乖裴殉霜晒鸡俏箭鞭溜辨揽踢钙竟夜丛秩完溶豫宦另迢汉澳斡挛荡装坠湍喀榨聂构表正娄芋纸定刮淖惩灰鲜绍货置疫柯拌靳忍皑吉膏催钓琶芝蠕沦督苏匆凹噪餐吨周链羔耕能违行汤谓诲谓咸祖厨卫绒吸靠绕年看夕夕绦秦辫啡线引甘羌副矮火磁吐涎局匿树池奖获昧峰纶乏珐鬃贬务砍裔洲捕淡技峻栅颖声誓袁锋焦酋她兜府稼宇畸橇惑瞬蝶万诧贰绘亩检筛晾诞响坦混抒现屑碑蹿额站突发群体性事件预防及应急处置机制研究———基于复杂社会网络理论的视角汪大海，柳亦博（北京师范大学管理学院，北京１００８７５）摘要：公共部门在预防和处置突发群体性事件的过程中，应重视社会组织所能够发挥的重要作用。社会组织的积极参与为弱势群体、强势群体以及公共部门之间建立情感嵌入提供了有效的路径，使目前社会网络“单一中心”结构转变为更灵活机动、更富有组织弹性的“双中心”结构。社会组织的积极参与，不仅能使弱势群体与强势群体的博弈达到一种双赢的纳什均衡，同时还能大幅减少社会交易费用。关键词：复杂社会网络；突发群体性事件；情感嵌入；社会组织我国社会现阶段正处于改革的攻坚期，经济结构的转型、社会结构的调整，以及政治和行政体制的改革，都进入了阻力重重的深水区。这一时期是社会矛盾的凸显期，也是各个利益群体之间相互博弈的磨合期。在利益群体相互角力的磨合过程中，难免出现分歧，而分歧的出现会导致矛盾逐渐积聚。一旦矛盾积聚到临界点时，通过“诱因事件”的触发，就很容易形成突发群体性事件。如何有效地预防和应对突发群体性事件，维护社会的稳定，已成为当前我国公共部门迫切需要解决的难题。仅仅依靠事先制定各种缜密的应急预案，无法契合复杂多变的后工业时代的需求。正如美国应急管理专家威廉·沃所言，现代应急处置表现出一种悖论：“一方面，应急相应需要精细的计划和组织；另一方面，应急响应又是自发的。应急决策者必须具有创新能力、应变能力、临机决断能力，这是因为计划不管做得多么好，都很少能与现实情况完全契合，要把现实中相互冲突的需求整合起来，这绝非轻而易举的事情。”［１］我们应当从一个新的视角，重新审视当前社会突发群体性事件的成因及演化机理，从根源处找到预防和处置的突破口。一、突发群体性事件的类型及演化机理从事件爆发的原因层面划分突发群体性事件，我们可以根据其参与者是否具有直接的利益诉求将其划分为两类：第一类为“利益诉求型”群体性事件，如各类社区维权群体、失地农民、农民工、下岗职工的上访等。厦门“ＰＸ”事件、重庆出租车“罢工”事件以及上海沪杭磁悬浮工程事件等均属于此类群体性事件。第二类为“泄愤型”群体性事件，如民间有组织的反日游行、对社会不公正现象的集体发泄、“法轮功”煽动的群体性打砸抢事件等。陇南事件、孟连事件、西安反日游行事件等等均属于此类群体性事件。这两类突发群体性事件实际非“突发”的群体性事件，其演化的基本过程可以用沙堆模型来解释。在此先引入沙堆模型：向一个圆盘逐粒地添加沙粒，起初沙粒紧靠在它们落下的位置上，但是很快它们就叠起来形成了具有平缓斜坡的沙堆。这个沙堆不时会出现某处变陡的现象，这时沙粒就滑下来，引起小小的沙堆崩塌现象。随着沙子增加，一些沙粒开始落到圆盘之外。当加入的