电力需求侧管理探索.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。电力需求侧管理探索摘要。不久前国家发改委和电监会联合印发了《加强电力需求侧管理工作的指导意见》（下称“指导意见）。这是按照国务院关于树立科学发展观的要求为建立和实施电力工业可持续发展的长效机制以全面提高能源利用效益满足２０２０年国民经济实现翻两番的能源需求的重大举措。近几年各级政府和电力部门逐步认识开展电力需求侧管理的重要性并开展了一些工作取得了一些成绩。但从实践上看人们对电力需求侧管理的认识并非都清楚。因此本文将对什么是电力需求侧管理、为什么要实行电力需求侧管理、怎样实行电力需求侧管理、需要解决那些问题等谈谈一管之见。（一）什么是电力需求侧管理需求侧管理（ＤＳＭ）是上个世纪七十年代由美国环境保护基金会最先提出的新概念。进而美国推行了电力需求侧管理计划在制定资源规划中不局限于发电资源侧而是将需求侧减少电能消耗量和降低高峰电力负荷需求量也视为一种“新的资源”。这是电力需求侧管理的最初概念。“指导意见”中对电力需求侧管理给了一个最新的概念。“通过采取有效的激励措施引导电力用户改变用电方式提高终端用电效率优化资源配置改善和保护环境实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动是促进电力工业与国民经济、社会协调发展的一项系统工程”。它的目的是“取得最佳的社会效益和经济效益”。从上述概念我们不难看出电力需求侧管理与传统的用电管理特别是与计划用电管理有着本质上的不同。从管理方式上看是从计划经济模式向市场经济模式的重大变革。主要表现在以下三个方面：首先电力需求侧管理非常强调在提高用电效率的基础上取得直接的经济效益。电力需求侧管理是一种运营管理活动它既追求效率又更追求效益既做到节电又要不影响客户的正常生产、生活。电力需求侧管理的任何措施都要给社会、供电公司和客户带来经济效益才行。因此供电公司在运营过程中在获取允许的节电收益前提下必须采取以鼓励为主的市场手段来推动客户主动节电。第二电力需求侧管理非常强调建立供电公司与客户之间的伙伴关系这就一改过去电力客户对电能使用无选择余地的求助地位。而成为用电客户自觉自愿自由参加的活动。供电公司要用激励的办法调动用电客户节电的主动性。电力需求侧管理要求供电公司和客户共担风险共享利益。第三电力需求侧管理非常强调基于客户利益基础上的能源服务。供电公司必须树立优质服务的思想摒弃那种不顾客户承受能力不管客户的经济利益强行限电、错峰的作法。而应以多种激励政策为主促使客户主动改变消费行为和用电方式从而提高用电效率和减少电力需求做到既提高电网运行的经济性又使用户节省了电费成本支出。上述三个特点使电力需求侧管理从本质上区别于传统的计划用电管理。近两年来由于全国大部省市严重缺电电力需求侧管理已开始引起各级政府的重视但所采取的措施和办法却大都是以传统的计划用电管理方法为主。即使运用峰谷分时电价、丰枯电价、可中断负荷电价和高可靠性电价等措施也多以强制而非自愿的办法。至于“先错峰、后避峰、再限电”的措施则完全是计划用电管理的办法没有丝毫电力需求侧管理的内涵。我们在推行电力需求侧管理的时候要十分注意不要重蹈计划用电的误区。（二）怎样实行电力需求侧管理“指导意见”中对怎样实行电力需求侧管理提出了明确要求即“要由各级政府大力推动和主导加强规划管理负荷管理节电管理大力开展宣传与培训监管机构实施有效监管；利用经济、技术及必要的行政措施等多种手段充分调动电网经营企业、发电企业、用户及能源中介机构等各方积极性共同参与共享收益以取得最佳的社会效益和经济利益”。这要求我们在实施电力需求侧管理工作中要明确各方职责做好如下工作。第一政府、电力监管部门、电网运营企业、电力客户要各负其责：１、推行和实施电力需求侧管理要由各级政府为主导。这个主导作用包括：①组织制定电力需求侧管理制度、标准和规划研究提出开展电力需求侧管理工作内容和目标；②出台相应政策以充分调动各方特别是电力客户的积极性；③建立健全电力需求侧管理运行机制；④推动能源中介组织的发展；⑤建立大电力用户能源效率评价制度。２、电力监管部门要协助政府完成主导工作。同时监督检查电力需求侧管理各项政策、措施的落实监督检查电力需求侧管理的资金使用以及高效节能产品、技术的推广应用等以保证电力需求侧管理健康发展。３、明确电网经营企业是实施电力需求侧管理的主体。电网企业是政府所有有关电力需求侧管理的政策、制度、标准、规划、措施的主要建议者；是电力需求侧管理各项工作落实的主体。４、电力客户是电力需求侧管理的参与者是电力需求侧管理落实的对象。没有电力客户的积极参与电力需求侧管理将一事无成。第二自觉自愿