森林防火管理中存在的问题及完善措施（三）.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。森林防火管理中存在的问题及完善措施农田水利灌溉管理中存在的问题及完善措施摘要。水利灌溉设施是确保农业发展的重要条件一旦发生问题必然会对我国农业经济造成不可估量的损失。基于此本文从农田水利灌溉管理现状入手分析了其存在的各种问题并提出了相应的完善措施以期为农业发展提供帮助。关键词：农田管理；水利灌溉；农业发展农田水利灌溉对保障农业正常生产与完善产业结构具有重要意义。为了更好地促进农田水利灌溉管理工作的开展必须了解其存在的各种问题如制度问题、资金问题等从而采取措施进行改进为农业持续发展打下坚实的基础。1、农田水利灌溉管理中存在的问题分析1.1管理体制滞后当前很多地方的农田水利灌溉管理体制依然带有计划经济的色彩将管理工作仅定为收费、农田灌溉、防洪、抗旱等职能缺乏市场主体无法与市场经济发展相适应。其次由于相关管理部门无自主经营权为了获取更多的经济效益管理者将水利资源配置转化为市场买卖关系提倡农户大量用水导致水资源浪费。加之水价设置不当使得农民未得到应有的实惠农民节约用水意识薄弱。1.2缺乏管理资金近年来由于农业用水量的增加水利灌溉设施逐渐增多而相应的管理费用也越来越多。但因财政投入有限导致大量设施得不到及时维修、养护最终丧失灌溉功能。另外由于资金有限相关管理人员在工作中享受不到资金补贴或奖励等福利工作积极性下降这也是造成农田水利灌溉管理质量下降的重要原因。1.3农民参与度不高农民参与度不高对农田水利灌溉不够重视主要表现在三个方面：（1）与种地相比大多数农民选择外出务工以获得比种地更多的效益因而对农田作业的重视程度随之下降也更加忽视了农田水利灌溉；（2）缺乏对农田水利灌溉的了解；（3）相关管理人员在工作中总是被动地等待农户提出灌溉要求缺乏针对性的灌溉指导无法充分调动农民的参与积极性。2、农田水利灌溉的完善措施分析2.1加强科学管理健全管理制度水利管理部门在加强科学管理的同时也要健全水利管理的相关制度以最大限度地促进水利管理的可持续发展具体：（1）科学管理。要想做好农田水利的灌溉管理工作水利管理部门首先应该加强科学管理运用有效的管理方法来最大程度地发挥水利灌溉的作用。因此水利部门不仅要落实好水利灌溉设施的规划建设还要重视水利设施建成之后的科学管理与维护做好农田水利灌溉的管理工作。水利管理部门要根据农协会的需要选择科学的管理模式要尽可能为其提供用水便利要注重对其进行科学用水的指导和管理提高农协会对水资源的利用效率。（2）健全管理制度。目前大部分农户还未具备一定的节水意识这就需要水利管理部门制定出完善的管理制度以约束和引导农户的农田灌溉行为。例如水利管理部门可结合当地实际情况为农户制定出切实可行的水利灌溉实施方案并指导农户采用先进技术灌溉。同时水管部门还要考虑农户的经济条件制定合理的用水计价制度。例如逐步推行阶梯式的计价方法在降低农民用水成本的同时允许农民根据自身需求选用适当的用水方式这对引导农户节约用水、发挥水资源的最大效用具有重要意义。2.2与政府及各部门协调加大财政投入资金是农田水利灌溉设施修护与改进的基础条件而当前这方面的资金均由各级政府投入支出。由于财政支出额度有限且绝大多数可用资金需投入到新设立的基础水利设施上使得资金周转更为紧张、困难。面对此种情况水利管理部门当加强与政府的沟通和协调使政府从根本上了解农田水利灌溉对促进农业与农村经济发展的重要意义从而取得政府的支持从各级财政中适当提升对农田水利灌溉设施的资金投入比例使农田水利灌溉经费开支得到有效保障。其次农田水利灌溉管理机构还可结合实际需求与银行进行业务往来申请银行贷款以为农田水利灌溉设施的发展扩宽融资渠道。最后还可采取“民营合资”的方式进行利益共享风险划分这样不仅可增加资金投入还可从更大程度上确保农田水利灌溉的稳步发展。2.3加强宣传提升农民的参与意识从根本上来看农民是农田水利灌溉的最大受益对象。因此农田水利灌溉管理机构应加大宣传使农民认识到农田水利灌溉的重要意义从而使其自主参与到农田水利灌溉管理工作中来尽最大努力协助农田水利灌溉管理的顺利进行。首先农田水利灌溉管理机构在农村建立宣传部门定期就农田水利灌溉相关知识进行讲座以加强农民对农田水利灌溉的认识；还可将各家各户分成小组每组委派一个代表协助农田水利灌溉管理工作等。其次还要使水利灌溉管理部门的工作人员深入一线从实践中了解农田生产的特点明确农田灌溉的适宜时机从而积极与农民联系降低因灌溉不及时而造成的损失。随着农民的不断参与与对灌溉效果的认可其积极性必定会越来越高。结语：从当前的情况来看