矿山生态环境保护与恢复治理.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。矿山生态环境保护与恢复治理山西省矿山生态环境恢复治理方案编制大纲（试行）编制《矿山生态环境恢复治理方案》（以下简称“方案”）是贯彻“国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见”（国发[2021]18号）和《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》（国函[2021]52号）精神促进我省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作保障煤炭开采生态环境恢复治理工作有序进行的一项基础性工作。为指导和规范煤炭企业方案编制工作制定《矿山生态环境恢复治理方案编制大纲》（以下简称“大纲”）。大纲适用于山西省境内从事煤炭开采及其它矿业开采的企业。一、总则1、编制依据国家和地方相关法律、法规国家部、委的行政法规、条令、条例、规章。山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划地方“国民经济和社会发展纲要”及相关煤炭、国土、林业、水利等行业规划。矿山生态环境恢复治理的相关技术政策、技术标准。其它有关文件（包括企业环境影响评价、竣工环境保护验收、环保专项设计、水土保持方案等）2、指导思想与基本原则编制矿山生态环境恢复治理方案的指导思想：1以科学发展观为指导全面贯彻落实《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》注重现场调查查阅技术资料核实相关数据进行科学归纳分析；科学设定指标体系按阶段明确主要恢复治理任务按时期排定重点工程；坚持依靠科技进步走资源利用率高、生态环境破坏少、安全有保障、经济效益好的煤炭工业可持续发展道路推进煤炭企业的循环经济和清洁生产建设生态良好的矿区环境。编制矿山生态环境恢复治理方案应遵循以下原则：（1）坚持“不欠新帐渐还旧帐”的原则煤炭企业要严格执行环境影响评价和“三同时”制度；要定期制定矿山生态环境恢复治理方案并组织进行实施要定期进行评估并不断进行修改完善；要以煤矿生态环境恢复治理保证金制度的形式建立企业煤炭开采生态环境恢复补偿长效机制；有计划、有步骤地实施清洁生产和循环经济控制煤炭生产中新的生态环境问题的产生并逐步解决历史存留的生态环境问题把煤炭企业建设成资源节约型和环境友好型的企业。（2）坚持“预防为主、防治结合突出重点、统筹兼顾”的原则根据煤矿企业生产情况对新建矿井应突出预防生态破坏、环境污染的内容；对生产历史长的矿井及改扩建、资源整合矿井突出现有问题的解决方案分清轻、重、缓、急和优先顺序逐步对煤矿影响区域内的生态环境进行综合整治。（3）坚持“前瞻性与可操作性有机统一”的原则针对目前已存在和今后可预测产生的生态环境问题根据国家的政策要求既要立足当前技术和资金投入、恢复治理工程实施、建设2施工的装备和水平的实际使方案具有可操作性又要考虑国家政策调整相关标准提高经济发展与技术进步的因素使方案具有一定的超前性。（4）坚持“规划协调”的原则方案制定中标准的设定方案中生态保护、恢复治理等重点工程要与当地经济社会发展综合规划及其它规划相衔接并统筹与当地生态环境保护有关规划的协调性。3、方案编制时限方案以编制前一年为基准年。目前以2021年为基准年近期2021～2021年中远期2021～2021年。原则上五年为一个编制和实施期并与国民经济社会发展规划期限相一致。方案应依据国家相关的政策要求适时进行修订。4、确定方案涵盖范围方案应涵盖煤矿开采区及其矿业活动影响区。对被整合矿井遗留的生态环境问题应一并纳入方案处置。5、初步现状调查、收集资料确认企业环境影响评价、竣工环境保护验收已完成属于正常生产的合法企业。结合企业发展规划或计划了解企业的历史沿革、发展现状及趋势与周边小煤矿的关系及煤炭资源整合情况；收集矿区水文地质及工程地质资料调研企业生产工艺、开拓方式分析煤炭开采生态环境破坏状况主要包括地表沉陷对土地资源的破坏、生产功能下降情况；矸石占地、自燃及其环境污染情况；煤炭开采地下水污染、破坏及水土流失现状采煤引起的人畜饮水困难；采煤对森林3资源、湿地及物种资源的破坏情况；煤炭运输、工业场地“三废”排放对环境的污染情况；因采煤引起的其它环境等问题。在初步调查、收集资料基础上结合区域生态环境现状科学综合分析本企业生态破坏、环境污染的主要问题。依据国家的政策和相关技术标准设定总目标及阶段性目标并设定所应达到分项的技术指标要求。6、确定技术路线编制企业生态环境保护与综合治理方案确定技术路线与工作方案。对于新建项目侧重对资料的研判针对