核电电价机制改革与应对对策研究.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。核电电价机制改革与应对对策研究王世鑫核电定价机制回顾还本付息电价是以电力项目的实际造价为基础测算各项成本费用在保证补偿成本、缴纳税金和一定赢利的前提下测算出上网电价。还本付息电价能从财务核算上保证企业的赢利水平。具体测算方法是。先计算发电成本包括折旧、运行成本、摊销、财务费用等因素同时计算销电税金包括增值税、城市维护建设税、教育附加费等。而销售收入是总成本费用、销售税金、销售利润之和电价是销电收入和上网电量之比。实际测算中采用多种试算最终测定一个能满足还贷要求的电价以进行比较分析。这种测算方法的依据为。利用贷款资金建设的电站其电价应当保证在规定的期限内还清本息并满足还贷期间维持正常生产、应纳税款、合理利润等要求。在计算中首先假定一个上网电价做还贷计算当计算的偿还年限大于允许偿还年限说明假定的上网电价低了应提高电价反之则降低电价直至等于或略小于允许还贷偿还年限这个电价即为泥南轩奉上求得的电网电价。秦山一期核电站作为我国大陆第一座核电站其定价思路就是采用了还本付息方法。而中外合资大亚湾核电站则是特有模式电价。广东大亚湾核电站电价收入主要用于还贷和滚动发展。其上网电价的基本模式不同于其他核电项目借鉴了国外对公用事业定价模式采用了本－利浮动电价模式其利润也不是按一般电厂的电价－成本＝利税的方式而是由董事会根据《合营合同》的规定予以确定。大亚湾核电站的发电成本除退役费用、乏燃料后处理费用等核专项费用外其他成本项目与一般电厂基本相同。净利润Ｐ（当年税后利润）用下列方法计算出来p=■×k公式中：Ｋ代表利润因子。股东基金亦即股东权益年初股东基金即为上年末股东权益年末股东基金即上年末股东权益加上本年内未分配利润（含公益金、公积金等）。也就是说该模式中每年税后利润按股东权益的某一百分比（Ｋ由董事会决定实际上相当于净资产收益率）计算得出。而如何确定每年Ｋ的水平不是单纯地仅看当年净资产收益率而是以股东投入资本金之时为起点以电站投运产生利润并分派红利给股东为现金泥南轩奉上流入计算在一定时期内股东所能获得的内部收益率ＦＩＲＲ并以该ＦＩＲＲ的水平来调控每年的Ｋ值。在每一个会计年度结束后３０天内董事会审批该年度实际的总发电成本与利润总额确定分售结算电价等。会计年度实际的总发电成本与董事会确定的税后利润、应缴纳的所得税之和除以总分售电量之商即为该年度的分售电价。上网电价公式＝（发电成本＋净利润＋所得税）／总分售电量s■＝■（c■＋d■＋f■＋■）其中：e■为全年上网电量千瓦时；c■为电厂运行成本包括燃料费、乏燃料费、退役基金、运行维修、大修、人工、行政等费用；d■为年折旧费；f■为全年财务费用包括贷款利息支出（减利息收入）、汇兑损益、银行费用等；g■为所得税率；Ｐ为净利润。公式表明大亚湾核电站上网电价是一个不确定值由合营双方协商平衡后确定。由于利润不是由电价－成本＝利税的方式确定在一般情况下由董事会决定的利润不会因成本的变化而变化国家的税收有保障。大亚湾核电站的电价模式是改革开放的产物有其特殊的背景。这种模式发挥了特定的作用其“引进外资、借贷建设、售电还钱”泥南轩奉上经营方针对广东核电的滚动发展起到了积极的作用但今后这种模式可能不再广泛使用。经营期上网电价现阶段应用最多的是经营期电价。所谓经营期电价就是在综合考虑电力项目经济寿命周期内各年度的成本和还贷变化情况的基础上通过计算电力项目每年的现金流量按照使项目在经济寿命周期内各年度的净现金流量能够满足按项目资本金计算的财务内部收益率为条件测算电价。其计算公式：■（ci-co）■（1+firr）■=0ＦＩＲＲ为资本金财务内部收益率ｎ为经营期限ｉ为经营期的年序数。Ｃi为现金流入Ｃo为现金流出。经营期电价出台主要是２００１年原国家计委以《国家计委关于规范电价管理有关问题的通知》（计价格［2021］７０１号）为依据针对过去还本付息电价存在的问题对上网电价进行了清理。同时因燃料、利率、部分还贷结束、折旧提完的电厂相应降低了上网电价将按照还贷期定价的方法改为按电力项目经营期定价将个别成本定价改为按社会平均成本定价。经营期电价计算主要考虑的因素：●确定经营期限。经营期一般为２０～３０年；泥南轩奉上●确定收益率水平即资本金财务内部收益率ＦＩＲＲ。一般与国债收益率挂钩并略高出一定的百分点如８％。●计算成本费用。以设备容量、年利用小时、厂用电率等确定发电量据此按各种参数计算成本费用。包括各种原材料