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我国地方政府债券的法律监管问题研究的中期报告
近年来，我国地方政府通过发行债券来筹资发展经济，债券发行额已占全国财政总支出的一半以上。但是，地方政府债券的法律监管问题也越来越引人关注。本文针对我国地方政府债券的法律监管问题展开研究，分析其现状及存在的问题，并提出对策和建议。
一、我国地方政府债券的法律监管现状
地方政府债券是一种普遍推行的融资方式。各地政府发行的债券规模逐年扩大。但是，我国地方政府债券市场的法律监管体系却存在许多问题。
1.法律监管体系缺乏完善性
我国地方政府债券管理法规缺乏完整性，既有法案缺位，也有法案内容不够丰富的问题，使得法律监管体系缺乏完善性。此外，现有的法规对于地方政府在发债过程中的行为规范和责任处罚措施等问题也不太明确，导致监管不力。
2.监管机构职责不够明确
地方政府债券的监管机构主要是国务院财政部、证监会等，但是监管机构之间负责的职责并不明确，监管分散，导致监管难度加大，监管效果不佳。
3.资讯透明度不够高
地方政府债券的发行信息公开透明度不够高。包括债券募集金额、利率、发行期限等方面的信息并没有得到充分及时的公开。信息不透明使得投资者难以了解风险，投资决策难以做出，进而增加了投资风险。
二、我国地方政府债券的法律监管问题
1.监管体系缺乏统一性
目前，我国地方政府债券监管体系由多个监管机构共同管理，但各监管机构之间职责不够明确，监管并不统一，导致监管效果难以发挥。因此，要进一步加强地方政府债券的监管，必须加强监管机构之间的协调，建立起一个反应迅速、信息交流畅通的监管体系。
2.法规不够完善
针对监管体系不够完善的问题，应该加强对法规的完善和修订。目前，我国对地方政府债券的法律监管主要依靠《地方政府债务管理办法》，但该办法的相关规定、条文并不完善，比如在责任追究、监管机构分工等方面都有不足之处。因此，应该在拟定法规时，适当增加对一些问题的规定，且要加强对现有法规的修订，使其更适应实际监管需求。
3.信息公开透明度不够高
为提高地方政府债券市场的透明度，加强投资者保护，应该建立和完善地方政府债券信息公开制度，实现对所有国债的公开透明。同时，监管部门还应加大信息监管力度，完善地方政府债券的发行信息证券化，防止债券成为腐败的温床。
三、对我国地方政府债券的法律监管问题的建议
1.加强对监管部门的职责分工的规定
应该加强对监管部门之间的职责分工的规定，这样可以让监管更加明确，责任更加明确，监管更加直接有效。监管部门应明确提高信息披露的效率，展现监管部门的监督、规范、引导和促进作用。
2.完善地方政府债券市场的发行信息公开透明度
为了保证发行信息公开透明，监管部门要强化信息监管工作，建立完善的信息公开平台，对参与发债的资金监管机构、董事会、评级机构、发兑人等重要参与者的信息及时公开。同时，建立全国性的政府债信息公示系统，共享信息资源，为投资者提供具体的数据，防止投资者不了解股份公司信息。</p>
3.加强对违规发行债券的处罚力度
应该加强对违规发行债券的处罚力度，对不守信诺、违法违规的行为，加大追究违规人士的法律责任，大力打击“地方政府债券”的违规行为。此外，还需要加强对评级机构和其他中介机构的信用监管，防止其出现擅自操作、虚假宣传、欺骗公众的行为，使其真正成为市场监管的重要力量。
四、结论
综上所述，我国地方政府债券的法律监管问题是一个长期存在的问题，必须及时加以解决。加强监管机构的协调，制定完善的监管法规，加强信息披露，加强对违规行为的处罚力度，是解决这一问题的必经之路。只有在加强监管的基础上，才能够实现对地方政府债券的有效监管，保证资本市场的稳健、健康发展，保护投资者合法权益，实现经济发展的良性循环。