2022年版事业单位转企改制方案 4.doc

最新版事业单位转企改制方案XX省经营性事业单位转企改制政策解读1、什么是经营服务性事业单位。经营服务性事业单位是指面向市场从事生产经营或中介服务活动为社会提供产品或服务的事业单位。列入转企改制范围的经营服务性事业单位主要包括以下七类：（1）宾馆、招待所、疗养院、物业管理等后勤服务机构；（2）以接待服务为主要任务的各类培训机构；（3）工程建设（维修）、产品设计、技术服务、物资供应、工交环卫等服务机构；（4）剧场、会展中心、展览馆、旅行社等经营性机构；（5）农场、园艺场、养殖场、林场等经营型机构；（6）各类俱乐部、新闻出版、发行等文化产业经营机构；（7）其他需转企改制的经营服务性事业单位。省属经营服务性事业单位转企改制的名单由省编办界定后下达。2、为什么要推进省属经营服务性事业单位转企改制工作。为贯彻落实党的十六届及三中、四中、五中全会精神分类推进事业单位改革省委提出了加快推进经营服务性事业单位转企改制工作的要求。这对我省深化改革、适应社会主义市场经济发展需要促进我省经济社会全面协调可持续发展都具有积极的意义。第一推进经营服务性事业单位转企改制是促进安徽奋力崛起的重要举措。“十一五”是我省加快发展的重要时期。省委、省政府提出了推进安徽跨越式发展实现奋力崛起的总体要求全省“十一五”发展规划纲要进一步明确了未来五年我省发展的指导思想、主要目标和任务。要如期实现“十一五”规划提出的奋斗目标加快全面建设小康社会进程需要进一步理顺体制调动各方面加快发展的积极性。经营服务性事业单位是我省经济建设和各项社会事业发展的重要力量。推进经营服务性事业单位转企改制将进一步激活这些单位的体制活力发挥人才和技术优势为全省经济社会发展提供强有力的智力支持和技术支撑。第二推进经营服务性事业单位转企改制是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。事业单位现行的管理体制是在计划经济体制下形成的虽历经多次改革但一些事业单位存在的机构臃肿、效率低下、行政性垄断、市场分割和资源严重浪费等问题并没有从根本上得以解决。积极推进经营服务性事业单位转企改制有利于建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应、满足公共服务需要、精简高效的现代组织体系；有利于突破旧体制、旧观念的束缚促进部分传统公共事业产业化、社会化；有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用从而促进我省经济社会的协调发展。第三推进经营服务性事业单位转企改制是深化行政管理体制改革的客观要求。事业单位是我国社会主义政治、经济、文化等各项事业发展的组织载体它与政府机关有着紧密的附属关系。实行政事分开、政企分开是政府转变职能的前提条件。过去政府大包大揽管了许多不该管的事情而许多该管的事情却没有管好。推进经营服务性事业单位改革工作可以理顺政府与企事业单位法人、政府与市场、政府与社会的关系使政府从大量的事务性工作中解脱出来更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。第四推进经营服务性事业单位转企改制是加快转企改制单位发展的必然选择。长期以来经营服务性事业单位虽然被冠以事业的“帽子”但是既不能享受财政拨款的待遇又受事业单位管理体制的约束问题日益凸现：一是职能普遍弱化许多单位“不务正业”；二是大多数单位经营状况惨淡长期依靠主管部门利用职权为其承揽业务行政化倾向比较严重生产经营缺乏活力；三是大量的资产闲置和人才浪费资源不能合理配置整体效益低下严重制约了经营服务性事业单位的发展等等。由于效益差许多单位工资不能足额发放职工思想不稳工作积极性不高。因此扭转经营服务性事业单位这种状况单纯依靠加强管理已不能解决问题必须从体制、机制上进行改革让它们在市场中求生存、增活力、促发展。这是尊重市场经济规律的选择符合广大经营服务性事业单位及职工的利益。3、省属经营服务性事业单位转企改制工作的指导思想和原则是什么。省属经营服务性事业单位转企改制坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面落实科学发展观按照产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学的要求推进经营服务性事业单位转企改制使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体和市场竞争主体。经营服务性事业单位转企改制要遵循市场经济法则和资源优化配置、公平竞争、公正透明的原则积极稳妥地进行。4、省属经营服务性事业单位转企改制工作的主要任务是什么。推进省属经营服务性事业单位转企改制要重点抓好以下三个方面的工作。一是抓好转企工作。通过机构性质和职能的重新界定将这部分事业单位转为企业真正成为社会主义市场经济条件下自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体和市场主体。二是抓好改制工作。在经营服务性事业单位转企的同时要坚定不移地进行改制改革产权制度做到政企、政资分开实现国有资产保值增值。各单位要认