2022年版事业单位转企改制方案.doc

最新版事业单位转企改制方案经营性事业单位改制转企操作方法一、经营性事业单位改制的原则与目标经营性事业单位改制转企是当前事业单位分类改革的一项重要内容也是适应我国经济体制和行政管理体制改革的一项重要举措。经营性事业单位改制转企的基本原则与目标是。既要因地制宜又要大胆创新；既要有利于经济发展又要有利于社会稳定;既要切实维护职工利益又要保证改制后企业的健康发展；既要调动在职职工的积极性又要妥善安置分流人员、离退休人员。为保证经营性事业单位改制转企的顺利进行各方主体应做到统一认识、规范运作同时应充分重视专业中介机构在事业单位改制过程中所发挥的作用。二、经营性事业单位改制操作程序（一）政策宣讲事业单位改制关系职工切身利益而职工往往对政策不了解或理解存在偏差或对改制心存顾虑而统一单位职工对改制的认识、调动职工积极性对改制顺利进行是非常必要的。各地在开展事业单位改革的过程中大都发布了一系列专门性文件并成立了事业单位改革办公室拟改制的事业单位应与有关专门机构沟通并深入理解有关政策在制定改制方案前向职工（包括在职职工和离退休职工）进行充分的政策宣讲和动员并听取职工意见、稳定职工情绪、消除职工顾虑以保证改制的顺利进行。（二）清产核资、审计评估这一阶段的主要工作包括。清产核资、审计评估、界定核准、公告公示。清产核资是事业单位改制过程中的重要环节也是最容易出现问题的环节在有些地方的事业单位改革中就出现了诸如少列资产、漏列资产、多列成本等问题所以应由有关部门选任依法成立并具有合法资质的中介机构对单位的资产情况进行审计、评估。在这一过程中对国有资产该认定的要认定该剥离的要剥离该核销的要核销；产权界定、资产处置方案等要上报国有资产监管部门核准。经有关部门核准的产权界定及清产核资情况应当在相应范围内予以公示。（三）制定改制方案单位拟定改制转企方案经职代会或职工大会讨论通过报主管部门同意并由单位主管部门转报事业单位改革办公室经审核批准后实施。制定改制方案应遵循事业单位改制的原则和目标结合本单位实际情况选择转企后企业组织形式处理单位债权债务妥善安置职工涉及职工合法权益的应当听取职工代表大会意见对职工安置补偿等事项应当经职工代表大会讨论通过按照内部决策程序进行审议并形成书面决议报上级主管部门和国有资产监管部门审批。改制方案的基本内容应当包括。单位基本概况包括资产、债务、担保情况、人员、经营方式、经营状况、市场和发展趋势等；改制转企的必要性和可行性；改制转企方式包括产权制度的改革形式、资产处置、人员安置办法等；企业发展目标和今后三年经营状况预测；实施步骤、时间部署和组织领导。事业单位改制应从实际出发结合单位特点采取多种改制形式。资产规模大、经营业绩好、有发展潜力的一般改制为股权多元化的公司制企业包括股份有限公司和有限责任公司；小型的中介服务类事业单位一般改制为合伙制企业或有限责任公司；规模相当小、数量特别多的可采取兼并重组、租赁出售等多种形式经营；对个别无法正常运作的事业单位一般可采取撤销、歇业、人员分流的办法。事业单位改制人员安置方案不仅应明确在职职工人事关系的处理及劳动关系的确立还要明确离退休人员的社会保障问题要结合现行社会保障制度予以妥善安置。对于在职职工应采取自愿、灵活的原则按照《劳动合同法》和相关法规的规定对于自愿与改制后成立的企业建立劳动关系的职工签订劳动合同办理各种社会保险;对于不能适应新企业发展需要或自愿另谋职业的职工不签订劳动合同对其给予一次性安置补偿。（四）实施改制方案这一阶段的主要事项包括资产处置、人员安置、按照改制方案确定的改制形式和有关法律法规的规定设立企业。1、资产处置事业单位改制中的国有资产转让应当参照国务院财政部、国资委联合颁布的《企业国有产权转让管理暂行办法》办理通过依法设立的产权交易机构公开进行。改制单位转让国有资产要委托产权交易机构在省级以上公开发行的经济或金融类或与改制单位业务相关联的报刊和产权交易机构网站上发布公告广泛征集受让方并根据转让标的具体情况采取公开拍卖或招投标方式组织实施产权交易。经公开方式确认受让方后依法与受让方签订相应资产转让协议并根据转让标的情况及相关法律法规的规定办理变更登记手续或交付标的物。2、人员安置事业单位改制转企的在职职工原则上由转制后的企业接收并依法签订劳动合同确立劳动关系纳入当地城镇职工基本养老保险社会统筹建立企业职工基本养老保险个人帐户职工工龄连续计算退休时按企业人员计发基本养老金。转制前未纳入事业单位基本养老保险社会统筹的职工按规定计算的工龄可视同缴费年限不再补缴养老