建设单位工程造价管理与控制.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。建设单位工程造价管理与控制摘要。结合工程造价管理实践从建设单位角度出发对工程建设全过程中的造价管理与控制的薄弱环节进行了分析并提出了加强工程建设全过程造价管理与控制的措施与思路供工程实践参考。关键词：建设单位造价管理薄弱环节工程造价管理与控制是建设单位工程管理的重要任务之一。因工程计量、计价的特点在工程建设的不同阶段工程造价管理与控制的重点也不尽相同需建设单位实施有效的管理与控制为准确决策提供依据为限额设计奠定基础为高效采购创造条件为合理结算提供遵循进一步提高工程建设效益。1工程造价管理与控制的薄弱环节1.1影响因素考虑不周。项目投资决策是投资行动的准则正确决策是正确估算和有效控制工程造价的前提。当前建设单位在进行项目可行性研究和设计任务书编制时因种种原因往往存在前期论证不充分影响因素考虑不周全导致投资估算不准工程造价管理与控制困难的情况。一方面影响投资估算的因素不仅包括建设地点、规模、工程方案等可优化、可控制因素还包括市场、风险等需预测难以控制的因素;另一方面投资估算通常采用国家、行业制定或颁布的投资估算指标为基础进行编制这些指标与拟建建设项目具有一定的类似性但往往在建设定位上难以匹配特别是针对具体的建设周期、拆迁任务、市场需求、环境要求等方面还需进行有针对性的预测、修正和补充而这些预测、修正和补充缺乏相关的技术、经济依据且受主观因素影响宜形成漏项和不足致使投资估算的编制较为粗放。1.2工程设计质量不佳。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程是将建设需求转化为工程技术与经济。当前建设单位在优选工程设计方案时通常将建设项目的外观、功能、技术等方面作为主要评价指标有完整的评价体系和专业的人员进行审查而对工程投资估（概）算存在仅与工程建设计划进行比较性复核忽略或简化了对投资估（概）算的详细审查的现象使得设计估（概）算在衡量设计方案技术经济合理性和及时优化设计方案等方面发挥的作用非常有限。同时工程设计领域还在一定程度上存在着或设计深度不足、或绘图不规范、或专业间协调不足、审核不细等问题使工程造价人员获取的信息不完整利用其编制的工程估（概）算的准确性和精度必然会降低时常导致工程施工过程中变更多、签证多不利于工程造价的管理和控制有时还会导致工程建设有关工作无法顺利推进。1.3工程采购定价博弈。工程量清单模式下的工程采购文件是工程定价结算的依据其包括量、价、费等工程造价管理与控制的基本要素在实际工作工程中容易出现缺项、漏项和概念模糊致使投标单位依据采购文件采取相应的投标策略通过“最优”的价格中标最终以“最高”的价格结算使建设单位难以以最合理价格完成建设任务。同时建设单位将工程采购委托给招标代理机构进行虽能保证招投标活动及相关文件的合法性但如果建设单位编制的招投标文件不严谨不完整和不准确或带有某种主观因素将会导致招标投标过程不顺、歧义、甚至招标失败会增加后期洽商变更和现场签证风险造成经费超支等问题或经济纠纷。1.4施工过程管理粗放。工程施工是工程价值的形成阶段也是提高工程建设效益重要一环。在工程施工的过程中法规变化、工程变更、设计遗漏、工程索赔等都将引起工程造价的调整同时随着施工技术和工艺的不断进步工程建设参建各方都会本着提高本单位经济效益的原则在工程实施过程中积极主动的提出合理化建议调整工程价款。实践证明变更管理是在工程施工过程中造价管理与控制的重要环节。通过工程项目审核、审计不难发现在工程变更管理中变更签证要素不全结算资料不规范竣工图纸与现场不吻合等现象时有发生。同时由于市场材料的品种、价格和质量各方面因素变化较大相关单位对材料的采购及抽样送检缺乏准确的把握使得材料的质量与实际成本不相符也同样使工程造价偏差程度增大。2加强工程造价管理与控制的思考建设单位在工程造价管理中的薄弱环节对工程建设效益和投资控制造成一定的风险。因此建设单位必须多管齐下、综合施策最大可能降低决策和管理风险实现投资效能的最大化。2.1思想方面。建设单位要高度重视项目的前期论证、投资分析、施工图设计、清单编制、招标控制价和采购管理等前期工作精确把握工程造价管理与控制的源头和关键。2.1.1充分论证建设条件建设单位要结合建设实际充分分析现场条件科学规划定位严格按总体规划和建设规范进行前期的勘测、环评、论证、评估等工作将影响工程投资的因素量化、优化科学防范各类风险杜绝估算指标设置的随意性切实增强工作成果的可行性和科学性;要统筹工程建设全局做到工程建设与基础设施配套同步、与环境建设与保护同步与工程运行和维护相适应;要优化功能需求、规划布局和工艺流程集约、节约编制工程设计任务书;科学、合理确定