关于上海临港综合经济开发区战略咨询报告的比较分析(doc 19页).docx

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时间：2021年x月x日
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关于上海临港综合经济开发区战略咨询报告
的比较分析

为了贯彻落实9月21日陈良宇市长在市府专题会议上的工作部署和市政府第四季度的工作要求，我们委托科尔尼、野村综研和麦肯锡三家国际知名咨询公司开展临港综合经济开发区（以下简称临港开发区）战略咨询，三家咨询公司通过运用其全球零碎资源、与国际著名企业高层和国际知名学者的访谈等方式，构成了临港开发区战略咨询报告。12月20日，临港开发区工作小组召开专题会议听取三家咨询公司进行咨询报告陈述。
三家公司的咨询报告就国际产业转移趋势、成功的开发区案例、建设的必要性和可行性、临港开发区的战略定位、潜在风险和相应对策、开发模式等议题，各抒己见、各有所长；科尔尼，野村综研，麦肯锡；全体上看，报告质量都比较高，比较有分量，对我们深化基本方案具有重要借鉴和启示作用，有些理念、观点可直接采用，有些需进一步探讨和研讨，有些建议鄙人一步工作中需引发注重；三家公司的产业分析在独立研讨的基础上，有很多共性的地方，其分析结果与最初我们原有设想基本分歧。以下主要从七个方面进行比较分析：
一、三家公司对国际背景的分析为临港开发区提供了一个全球视角的立体参照系
三家咨询公司分别从历史和理想的角度，分析了当今国际产业转移的特点与趋势，指出全球制造业向亚洲及中国的转移趋势，上海作为中国改革开放的前沿阵地和联结中外经济的桥头堡，和将要建成的经济、金融、贸易和航运中心城市，无疑将面临难得的机遇。在上海建设一个大规模的临港经济综合区符合这一产业转移的规律，也是上海和中国发展的客观要求，具有必要性和紧迫性。为了与其他地区进行竞争，吸引国际领先的企业，上海临港综合经济开发区必须制定独特的价值定位和发展战略。三家咨询公司关于国际背景的分析主要如下：
1、关于国际产业转移
三个公司几乎都认同从如今起到2007年前后有一轮国际产业转移的高潮。这与我们提出的“新一轮类似92年的国际产业转移高潮曾经出现”的判断是分歧的。
科尔尼公司提出“不久将来，进入中国的外商直接投资估计将大幅度增长；但是，从长时间看，这类趋势很难保持…”。接着图示了“估计进入中国的外商直接投资，2000—2007年。
野村综合研讨所在介绍中说，迎接日本产业转移关键在头8年。提出“如果最初10年摆布不能构成必然程度的集中，那么可以说开发区要取得成功就比较困难了”（报告p97）,又说“为不错失日本生产基地国外布局的机会，需求迅速履行的体制”。这些都进一步佐证了我们提出的国际产业转移的高潮期时间无量，表明了建设临港综合经济开发区的紧迫性。
2、关于发展设备制造业
野村综合研讨所引证上海海关统计年鉴材料（报告P5-6）发现，上海进口品种“机械和零件等”、“电器机械和零件、附属品等”站压倒多数，几乎占了所有品种的一半，提出通过将如今进口的关键组成部分等零件和特殊的原材料转移到国内本人生产，该当可以达到产业合理化的目的。因而在国内制造支持这些原材料或零件制造组装的先进生产安装与设备，对于促进产业合理化也是极为重要的。“目前，产业机械等的进口正在增多，从这一点考虑，也该当积极吸收这些产业，并迅速使其在国内生产。”野村还提出“日本的一些高附加值的难度较高的电子零件也会转移到中国生产。”会给中国的全部产业带来极大的影响。以上分析判断可以进一步佐证，上海临港综合经济开发区要重点发展机械和设备制造业的建议。
3、关于建立设备制造业开发区
科尔尼返回的信息说国际上有相当一部分投资者缺少对上海是一个“生产基地”的抽象认识，从而缺少对上海投资意向。
野村综合研讨所也在报告中说，上海的“十五”规划偏重发展第三产业，对第二产业的发展只是并重。因而吸引投资抽象不佳。
对此正可反正上海必须加快临港设备制造业开发区，以改变上海国际抽象，创造良好引资环境的重要性。
二、三家公司都为临港开发区的建设提供了新的发展理念
科尔尼提出“行业生态零碎”（IndustrialEco-system）的概念，实际是在“产业零碎”和“城市环境零碎”的集合上提出了“上海临港综合经济开发区”的产业选择和如何建设的构想，并将它作为吸引外商直接投资（FDI）的价值取向。在该零碎中存在价值链的所有参与者，如供应商、服务提供商和相应的基础设施；在生态零碎之间互相关联（如化学和制药生态零碎）；生态零碎能够实现跨行业的协同效应（如相同的服务提供商和物流基础设施）。临港开发区建设的必要性和可行性将由“行业生态零碎”所决定，为更好地吸引投资者，上海应为目标行业建立起完善的“生态零碎”。
野村研讨所以产业梯度转移理论为基础，从产业结构