关于上海临港综合经济开发区战略咨询报告的比较分析.docx

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时间：2021年x月x日
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关于上海临港综合经济开发区战略咨询报告
的比较分析

为了贯彻落实9月21日陈良宇市长在市府专题会议上的工作部署和市政府第四季度的工作要求，我委会同市有关部门，组织科尔尼、野村综研和麦肯锡三家国际知名咨询公司开展临港综合经济开发区（以下简称临港开发区）战略咨询。三家咨询公司充分运用其全球专家网络和资源，通过与国际著名企业高层和国际知名专家的访谈等方式，结合已有工作和研讨基础，构成了临港开发区战略咨询报告。12月20日，临港开发区工作小组召开专题会议听取三家咨询公司进行咨询报告陈述。
三家公司的咨询报告就国际产业转移趋势、成功的开发区案例、建设的必要性和战略可行性、临港开发区的战略定位、潜在风险和相应对策、开发模式等议题，各抒己见、各有所长；科尔尼分析比较综合、比较全面，野村综研专业性和针对性较强，麦肯锡注重理念于思路；全体上看，报告质量都比较高，比较有分量，对我们深化基本方案具有重要借鉴和启示作用，有些理念、观点可直接采用，有些需进一步探讨和研讨，有些建议鄙人一步工作中需引发注重；三家公司的产业分析在独立研讨的基础上，有很多共性的地方，其分析结果与最初我们原有设想基本分歧。以下主要从七个方面进行比较分析：
一、三家公司对国际背景的分析为临港开发区提供了一个全球视角的立体参照系
三家咨询公司分别从历史和理想的角度，分析了当今国际产业转移的特点与趋势，指出在全球制造业向亚洲及中国转移的背景下，上海应建设一个大规模的临港经济综合区以承接国际产业转移，同时为了吸引国际领先的企业，与其他地区进行错位竞争，上海临港综合经济开发区必须制定独特的价值定位和发展战略。三家咨询公司关于国际背景的分析主要如下：
1、国际产业转移高潮到来，但时间无量
三个公司几乎都认同从如今起到2007年前后有一轮国际产业转移的高潮，并且转移的高潮期时间无量，不会超过3-5年。
科尔尼公司提出在2000－2007年，进入中国的外商直接投资估计将大幅度增长。麦肯锡公司分析得出中国吸引国际直接投资的增长为全球之最，并逐渐成为全世界占主导地位的制造基地。野村综合研讨所认为，迎接日本产业转移关键在头8年，如果最初10年摆布不能构成必然程度的集中，那么可以说开发区要取得成功就比较困难了，因而为了不错失日本生产基地国外转移的机遇，上海应尽快行动起来。这些都进一步佐证了我们提出的国际产业转移的高潮期时间无量，表明了建设临港综合经济开发区的必要性与紧迫性。
2、新一轮国际产业转移，为上海发展古代设备制造业提供了有益的条件
国际咨询公司认为本次国际产业转移呈现加速升级与联动态势。转移的不仅仅是传统制造业，还包括高新技术产业中的劳动密集型产业和技术含量较高的设备制造业；制造环节的转移，带动研发、服务等环节的联动转移。如微电子、技术设备型产业的转移，信息技术产业在全球范围内的调整。野村综合研讨所引证上海海关统计年鉴材料发现，上海的机械和零件、电器机械和零件、附属品等占所有进口品种的一半，因而野村提出应将如今进口的关键零部件和特殊的原材料转移到国内生产，并在国内制造支持这些原材料或零件制造组装的先进生产安装与设备，从而实现产业结构的升级优化。以上分析判断进一步表明，上海临港综合经济开发区要捉住机遇，重点发展机械和设备制造业，如果不能捉住这段机遇期使我国的高新技术产业、设备制造业与先进制造业取得实质性突破，制造业强国目标将没法实现。
3、建立设备制造业开发区，能有力的消弭上海的国际抽象错位
科尔尼公司在研讨中发现国际上有相当一部分投资者缺少对上海是一个“生产基地”的抽象认识，认为上海仅是一个消费型城市，不是一个合适的制造基地、研发基地，从而缺少对上海投资意向。野村综合研讨所也在报告中说，上海的“十五”规划偏重发展第三产业，对第二产业的发展只是并重。因而吸引投资抽象不佳。
以上的研讨，从反面证明了上海必须加快建设临港设备制造业开发区的重要意义，上海应以此为契机，创造良好的投资环境，从而消弭上海的抽象错位。
二、三家公司都为临港开发区的建设提供了新的发展理念
科尔尼提出“行业生态零碎”（IndustrialEco-system）的概念，实际是在“产业零碎”和“城市环境零碎”的集合上提出了“上海临港综合经济开发区”的产业选择和如何建设的构想，并将它作为吸引外商直接投资（FDI）的价值取向。在该零碎中存在价值链的所有参与者，如供应商、服务提供商和相应的基础设施；在生态零碎之间互相关联（如化学和制药生态零碎）；生态零碎能够实现跨行业的协同效应（如相同的服务提供商和物流基础设施）。临港开发