预算会计 概述学习教案.pptx

会计学这一阶段的预算会计制度模式，是按计划经济、高度集中、统收统支模式设计的，把行政单位会计和事业单位会计融合在一起，实行统一的会计制度，它与当时的计划经济体制是相适应的，对我国经济建设和社会主义事业也曾起过积极的作用。

但是随着有计划的商品经济的发展，原有的预算会计已显露出许多缺陷与不足，这也是第二阶段预算会计改革的根本原因。一、预算会计的历史回顾根据行政事业单位财务制度改革和预算管理体制改革的新情况，为实行全额、差额和自收自支三种不同预算管理方式的事业行政单位设计了相应的会计科目，规定了具体的核算办法。

此次预算会计改革，为我国各级事业单位实行从“统收统支、高度集中统一的管理”体制向“统一领导、分级管理”体制的改变，促进各项事业的发展，发挥了积极的作用。但由于受计划经济体制限制，这一阶段的会计改革有很大的局限性。3、1994年以后社会主义市场经济下的预算会计
1994年以后，我国进入了社会主义市场经济体制时期，我国实行分税制财政体制。随着财政经济体制的巨大变化，原有的预算会计制度已不利于发挥预算会计的职能作用，迫切要求按照市场经济体制的模式进行改革。
随着国家预算管理制度和事业行政单位财务制度的不断改革，尤其是分税制财政体制的建立和完善，财政部制定了一系列新预算会计制度。《事业单位财务规则》（于1997年1月1日执行）、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《财政总预算会计制度》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》，并于1998年1月1日起在全国范围内统一实施。新的预算会计制度的制定和实施，是对我国传统预算会计体系的一次重大改革，也是我国预算会计理论和实务的一次重大突破。其改革的要点包括：（1）形成了一套较为完整的预算会计组织体系和管理体系。
我国预算会计主要是由财政总预算会计，行政单位会计和事业单位会计组成。除此之外，还有参与总预算执行的国库会计、税收征解会计、基本建设拨款会计等，它们共同构成了一个有机的整体，共同参与国家预算收支执行工作，组成了一个较为完善的预算会计体系，形成了遍及全国的会计核算网络。（2）重新确认会计要素，改变了会计核算的平衡方式。
将预算会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出五类，不再将会计科目划分为资金来源、资金运用、资金结存三类；
会计平衡公式由“资金来源–资金运用=资金结存”改为“资产–负债=净资产”（静态上）或“资产+支出=负债+收入+净资产”（动态上）。
（3）改变单位预算管理方式。
取消事业单位在预算管理上实行全额、差额和自收自支三种管理方式，对事业单位统一采用“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的管理方式，对行政单位统一采用“收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用”的预算管理办法。（4）改进会计科目设置，改变了记账方法。
取消原全额预算管理单位，差额预算管理单位和自收自支预算管理单位的三套会计科目，使用统一的会计科目。重新归并和设置了会计科目。同时，把预算会计记账方法统一改为采用“借贷记账法”。
（5）改变了会计报表。
改变后的会计报表主要由资产负债表、收入支出表及必要的附表、会计报表说明书组成。1、预算会计的概念
预算会计是指各级政府财政部门、各级事业单位和各级行政单位以货币为主要计量单位，对财政资金运动及其结果进行核算、反映和监督，以促进财政收支任务圆满实现的一种财政预算管理活动。
这个概念包括以下三层含义：
第一，会计主体。
第二，会计客体。
第三，会计是一项管理活动。二、预算会计概念：3、政府的范围
在美国等发达国家“政府”既包括政府的各类行政机关，也包括政府所属的公立非营利组织（如学校、医院等）或称为政府非营利组织，还包括政府举办公立企业或政府企业，但不包括私立非营利组织和私立企业。这些单位和组织执行或基本执行政府职能，其业务运行不以营利为目的。
在我国，“政府”的含义比较窄，一般仅指各级政府机关、立法机关、检察机关、审判机关和军队。三、预算会计的适用范围：四、预算会计的主体：Ⅱ.事业单位会计主体–各级国有事业单位
事业单位包括两大类：
1.科学文化事业单位
2.公益事业单位（气象、水利、计划生育等）

Ⅲ.财政总预算会计主体–各级人民政府
总预算会计的主体是各级政府，而不是财政部门
五、预算会计的核算对象1.财政总预算会计的核算对象
各级政府总预算执行过程中的预算收入、支出和结余，以及在资金运动中所形成的资产、负债和净资产。
2.事业单位会计的核算对象
事业单位实际出发的各项收入、支出和结余，以及在资金运动中所形成的资产、负债和净资产。
3.行政单位会计的核算对象
行政单位实际出发的各项收入、支出和结余，以及在资金运动中所形成的资产、负债和净资产。预算会计的特点是同企业会计相比较而言的。财政部门、行政单位和事业单位同企业的性质、