新型职业农民服务农业发展.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。新型职业农民服务农业发展1国内外农民教育研究1.1国外相关研究。美国农民教育培训可追溯到1862年美国教育史上最早最重要的农民高等教育法令———《莫雷尔法案》该法案由美国国会颁布是美国农民职业教育规范发展的开启。1917年的《史密斯。休斯法》签订标志美国农民职业教育制度的形成同时进入稳步发展时期。《1963年职业教育法》和《1968年职业教育修正案》的通过是一次前所未有的变革。美国农民教育培训的培训内容和方式方法上都已相对成熟有严格的分类科学的组织与方式通过培训实践来确保培训的效果。同时还有立法的保障使得整个农民教育培训体系极具科学性。通过比较会发现美国农民教育培训与中国的农民教育培训有相同之处也各有特色（表1）。其他国外农民职业教育分析：第一办学模式与机制方面。法国、德国形式多样的办学模式和灵活的办学机制值得借鉴。在法国、德国的模式是直接进驻学校的教育当中以结果为导向办学。并邀请相关领域的专家辅导职业农民的某项理论知识以及实际操作技能从而更加适应农民职业教育的发展方向。第二培养目标和内容方面。韩国的农民职业教育主要分为4h教育、农民后继者教育以及专业农民教育。对韩国不同主体和不同层次的对象是利用不同的培育形式来达到不同的培训目的。例如专业农民教育侧重于现从事农业工作者的综合能力、理论知识、实践技能以及管理能力的培养等。而农民后继者教育主要针对那些准农民加以培养。第三农民职业教育培训体系方面。表1给出的美国的教育、研究、推广三位一体教育科教体系是将不同分工有机结合其56所州立的农业院校统领教育培训农业部下设生产局配合实验站及农业院校搞科学研究又有专门的推广服务中心等。在日本针对不同的教育对象的层次农业推广与农业改良普及形成了完善的五个层次培训体系相辅相成形成了一套综合的培训体系满足了不同层次对象的不同需求。第四农民职业教育培训方式方面。法国的培训方式方法丰富多样例如“农村家庭旅馆协会”是一种崭新的教育方法———交替培训法课程配合农忙农闲时采取工作学习相结合的方式教学与实践相结合大大提高了工作以及学习的效率。这种培训模式实现了长短期、脱产与半脱产相结合较好地解决了农与学的矛盾深受农民欢迎。1.2国内相关研究。农业部副部长张桃林（2021）指出我国新型职业农民培育仍然面临着培训规模小、覆盖面窄、投入不足、法制保障滞后等问题。李惠、丁志宏（2021）认为职业农民培育模式的改革可以借鉴国外的成功经验。加大政策立法支持建立培育职业农民的约束机制。侯全章（2021）提出农民教育培训要接地气强调新型职业农民培育要讲求实际在符合农民需求、农业现代化发展、各地发展和主导产业的前提下对农民开展思想道德文化素质、农业关键技术、经营管理知识及市场信息等教育培训全面提高农民综合素质。周建华、王锡锋（2021）认为农民培训的质量和条件滞后制约了农村经济社会发展和社会主义新农村建设农民培训经费投入不足、农民培训的宣传力度不够、宣传设施陈旧和网络宣传载体普及度低培训人才缺失培训方法单一等都是造成农民培训质量不佳的重要原因。对这些原因进行总结一是培训内容不能够满足现代农业的科技化、产业化、规模化及市场化的需求；二是部分培训老师或缺乏实践经验或知识结构老化；三是政府各级部门存在一种被动的、应付式地实施新型农民培育工程效率有待提高培训监督机制缺乏。2新型职业农民培育的意义改革开放以来家庭联产承包责任制是“统分结合”的农业双层经营体制农户日益“被边缘化”所以这样的制度不仅制约农民增收而且限制农业。目前我国农业产业化水平呈现出快速增长的态势例如产业龙头企业、家庭农场主等新型农业经营主体不断催生现代农业对农民的要求更高、更现代化。特别是在十九大前后要把发展现代农业、创意农业做到和互联网经济融为一体、开展“互联网+农业”等创新创业的具体措施落到实处迫切需要一大批高素质的新型职业农民。但当前的现实情况不容乐观随着我国工业化、城镇化的迅速发展大量农村劳动力从农业转向非农业从乡村流动到城镇农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显“关键农时缺人手、现代农业缺人才、农业生产缺人力”的问题突显。在这样经济新常态下发展现代农业迫切需要一大批“有文化、懂技术、会经营”的农业劳动者。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出加快构建新型农业经营体系对于城乡发展一体化的健全有着重要意义。所以加快培育新型职业农民有其特殊的重要意义它是建设新型农业生产经营体系的战略选择和国家重点工程是新形势下推进新农村建设、促进城乡统筹、社会和谐发展的重大制度创新是转变农业发展方式的有效途径更是有中国特色“三农”发展道路的现实选择。传统农户与专业大户、农业企业与家庭农村并存的格局已经不能适应新时代的