2022城投公司研究报告 (4).doc

城投公司研究报告城投公司目前存在的问题研究2008-9-19：15：56我国城投公司经过十几年的发展已经取得了显着的成就但根据江苏现代专家的调查研究发现很多城投公司自身都存在着一些问题归纳主要有以下几个方面：1、企业的定位不明晰目前诸多城投公司的产权、经营权、收益权的脱节和不统一导致城投公司运行效率低下。按市场经济发展的要求城投公司应该是“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度而城市城建基础设施项目的决策、融资、建设、经营和管理又由政府的不同部门来执行所以难以形成真正意义上的、符合风险与收益一体化要求的投融资主体。尽管城投公司名义上是国有独资企业但事实还是介于行政、事业、企业性质之间的混合体。2、融资渠道单一城投公司为城市建设发展融得大量资金成为政府财政性以外的一项重要资金来源。但很多城市建设资金主要是通过国家开发银行及其他商业银行借款取得的。这种单一的融资渠道、单一的融资模式形成城投公司还本付息金额逐年增加抵抗融资风险的能力逐年降低财务风险难以控制最终可能转化为政府风险和财政风险。如果国家宏观经济政策和金融政策进行调整“供血”渠道受阻就可能导致城市建设资金融资来源困难。这种缺乏自身“造血”功能的被动的经营方式是城投公司发展壮大的瓶颈。3、资产盈利能力较差近年来各城市政府都通过授权并入城投公司的资产一般主要是公益性的城市基础设施资产盈利能力差还未能通过市场化经营形成盈利能力强的资产而这些资产恰恰又是城建融资的载体承担着巨额的债务。由于自身“造血”功能不足没有稳定的收入来源自身不具备偿债能力完全依靠政府财政安排的还贷准备金增加财政还贷压力。这种状况是城投公司发展的巨大障碍最终将影响城投公司投融资功能的发挥。4、人才问题匮乏城投公司人员一般全部来自于政府机关部门缺乏足够的经营管理经验从整体情况看城投公司存在人才总量不足人才队伍技能结构不合理缺乏优秀的具备投融资方面、资本运营方面、资产经营方面的综合专业管理团队缺乏对经济活动和市场投资进行分析的专门人才用人模式传统尚未建立择优劣汰的用人机制。内容总结（1）城投公司研究报告城投公司目前存在的问题研究2008-9-19：15：56我国城投公司经过十几年的发展已经取得了显着的成就但根据江苏现代专家的调查研究发现很多城投公司自身都存在着一些问题归纳主要有以下几个方面：1、企业的定位不明晰目前诸多城投公司的产权、经营权、收益权的脱节和不统一导致城投公司运行效率低下