公司治理内涵.docx

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时间：2021年x月x日
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公司管理内涵
公司管理是一个多角度多层次的概念，很难用简单的术语来表达。但从公司管理这一问题的产生与发展来看，可以从狭义和广义两方面去理解。狭义的公司管理，是指所有者，主要是股东对经营者的一种监督与制衡机制。即通过一种制度安排，来合理地配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。公司管理的目标是保证股东利益的最大化，防止经营者对所有者利益的背离。其主要特点是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的公司管理结构的内部管理。广义的公司管理则不局限于股东对经营者的制衡，而是涉及到广泛的利害相关者，包括股东、债务人、供应商、雇员、政府和社区等与公司有益害关系的集团。公司管理是通过一套包括正式或非正式的、内部的或外部的制度或机制来调和公司与所有益害相关者之间的利益关系，以保证公司决策的科学化，从而毕竟维护公司各方面的利益。由于在广义上，公司已不仅仅是股东的公司，而是一个利益共同体，公司的管理机制也不仅限于以管理结构为基础的内部管理，而是利益相关者通过一系列的内部、外部机制来实施共同管理，管理的目标不仅是股东利益的最大化，而是要保证公司决策的科学性，从而对保证公司各方面的利益相关者的利益最大化。因而，要理解公司管理的概念，需求转变以下两个方面的观念。
第一，从权利制衡到决策科学。
传统的公司管理所要解决的主要问题是所有权和经营权分离条件下的代理问题。通过建立一套既分权又能彼此制衡的制度来降低代理成本和代理风险，防止经营者对所有者的利益的背离，从而达到保护所有者的目的。这一制度通常称为公司管理结构，它主要由公司股东大会、董事会、监事会等公司机关所构成。这一制度或称管理结构建立的基础是公司的权力配置。即不管是所有者还是经营者都以其法律赋予的权力承担相应的责任。股东以其投入公司的财产对公司具有终极所有权并承担无量责任，因而，在法律意义上公司是股东的，对公司具有无可争议的剩余索取权。经营者则作为代理人具有公司的法人财产权而非所有权，但他直接控制着公司，控制着公司的剩余。由于法人财产权和终极所有权的不分歧性，从而导致经营者和所有者在公司的利益不分歧。因而以权力配置为基础的公司管理制度对于维护各方权力的存在和实施是十分必要的。但是，公司管理并不是为制衡而制衡，而且，制衡并不是保证各方利益最大化的最有效途径。衡量一个管理制度或治理结构的标准该当是如何使公司最有效的运转，如何保证各方面的公司参与人的利益得到维护和满足。因而，科学的公司决策不仅是公司的核心同时也是公司管理的核心。由于，公司各方的利益都体如今公司实体当中，只需理顺各方面的权责关系，才能保证公司的有效运转，而公司有效运转的前提是决策科学化。因而，公司管理的目的不是彼此制衡，最少，毕竟目的不是制衡，只是保证公司科学决策的方式和途径。
第二，从管理结构到管理机制。
传统的公司管理大多基于分权与制衡而停留在公司管理结构的层面上，较多地注重对公司股东大会、董事会、监事会和高层经营者之间的制衡关系的研讨。因而，公司管理可以说是侧重于公司的内部管理结构方面。但从科学决策的角度来看，管理结构远不能解决公司管理的所有问题，建立在决策科学观念上的公司管理不仅需求一套完备有效的公司管理结构，更需求若干具体的超越结构的管理机制。公司的有效运转和决策科学不仅需求通过股东大会、董事会和监事会发挥作用的内部监控机制；而且需求一系列通过证券市场、产品市场和经理市场来发挥作用的外部管理机制，如公司法、证券法、信息披露、会计准绳、社会审计和社会言论等。在最近OECD制定的《公司管理准绳》中，已不单纯强调公司管理结构的概念和内容，而涉及到许多具体的管理机制。该准绳主要包括以下五个方面：（1）股东的权力；（2）对股东的平等待遇；（3）利害相关者的作用；（4）信息披露和透明度；（5）董事会责任。明显，管理机制是比管理结构更为广泛、更深层次的公司管理观念。