关于印发肥城市自然灾害应急预案的通知.docx

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时间：2021年x月x日
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肥城市人民政府办公室
肥政办发〔2010〕92号

关于印发肥城市自然灾祸应急预案的通知

各街道办事处、镇人民政府，市高新区，市政府各部门、直属机构，市属以上驻肥各单位：
《肥城市自然灾祸应急预案》曾经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照履行。

二○一○年十二月十日

肥城市自然灾祸应急预案目录

1总则
1.1编制目的
1.2工作准绳
1.3编制根据
1.4适用范围
1.5指点方针
2启动条件
2.1自然灾祸
2.2破坏性地震
2.3突发事件
2.4特殊情况
2.5市政府决定的其他事项
3组织指挥体系及职责任务
3.1市自然灾祸应急综合调和机构
3.2市减灾委办公室职责
3.3市减灾委成员单位主要职责
3.4驻肥部队职责
4应急预备
4.1资金预备
4.2物资预备
4.3通讯和信息预备
4.4救灾设备预备
4.5人力资源预备
4.6预案及演练
4.7社会动员预备
4.8宣扬、培训和演习
5预警预告和信息管理
5.1灾祸预警预告
5.2灾祸等级划分
5.3灾祸分级管理
5.4灾情报告
5.5灾情核定
6应急呼应
6.1应急呼应的基本要求
6.2应急呼应行动
6.3应急呼应程序
6.4四级呼应
6.5三级呼应
6.6二级呼应
6.7一级呼应
6.8信息发布
6.9其他突发事件的应急呼应
7灾后救助与恢复重建
7.1灾后救助
7.2恢复重建
7.3灾祸救助工作评价
8附则
8.1预案更新及管理

肥城市自然灾祸应急预案

1总则
1.1编制目的
提高自然灾祸紧急救援能力，规范全市救灾工作，合理配置救灾资源，建立健全突发严重自然灾祸紧急救助体系和运转机制，迅速、高效、有序
地处理自然灾祸事件，最大限制地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会不变。
1.2工作准绳
1.2.1以人为本，最大限制地保护人民群众的生命和财产安全。
1.2.2政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
1.2.3部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
1.2.4依托群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
1.3编制根据
制定本预案的根据是《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国减灾规划（1998—2010年）》和国家、省、泰安市有关救灾工作的方针、政策和准绳。
1.4适用范围
凡在我市范围内发生的水旱灾祸，冰雹、雪、强雷电、沙尘暴等气象灾祸，地震灾祸，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾祸，森林火灾和严重生物灾祸等自然灾祸和其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。
1.5指点方针
1.5.1救灾工作坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的方针。
1.5.2市政府、镇政府（包括街道办事处，下同）应将抗灾救灾工作列入国民经济和社会发展的全体规划，制定应急预案，储备救灾资金和物资，加强全民防灾减灾认识，组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，发挥中国人民解放军、武装警察和预备役部队、公安干警和广大民兵等快速反应力量的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。
2启动条件
出现以下任何一种情况，启动本预案。
2.1自然灾祸
本市行政区域内，发生的水旱灾祸，冰雹、强雷电、雪、沙尘暴等气象灾祸，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾祸，森林火灾和严重生物灾祸等自然灾祸，一次灾祸过程出现以下情况之一的：
（1）因灾死亡3人以上（含本数）；
（2）紧急转移安置1000人以上；
（3）倒塌房屋500间以上；
2.2破坏性地震
发生5级以上破坏性地震，构成以下后果之一的：
（1）因灾死亡1人以上（含本数）；
（2）紧急转移安置500人以上；
（3）倒塌和严重损坏房屋200间以上。
2.3突发事件
事故灾祸、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发性公共事件构成大量人员伤亡，需求紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
2.4特殊情况
对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
2.5市政府决定的其他事项
3组织指挥体系及职责任务
3.1市自然灾祸应急综合调和机构
肥城市减灾委员会（以下简称“市减灾委”），为全市自然灾祸救助应急综合调和机构（如图1所示），负责研讨制定全市救灾工作的准绳、政策和规划，调和开展严重减灾活动，指点当地开展减灾工作，推进减灾交流与合作，组织、调和全市抗灾减灾工作。
市减灾委主任：分管副市长。
市减灾委副主任：市政府办