关于印发肥城市自然灾害应急预案的通知.docx

肥城市人民政府办公室肥政办发〔2010〕92号关于印发肥城市自然灾害应急预案的通知各街道办事处、镇人民政府市高新区市政府各部门、直属机构市属以上驻肥各单位：《肥城市自然灾害应急预案》已经市政府同意现印发给你们望认真遵照执行。二○一○年十二月十日肥城市自然灾害应急预案目录1总则1.1编制目的1.2工作原则1.3编制依据1.4适用范围1.5指导方针2启动条件2.1自然灾害2.2破坏性地震2.3突发事件2.4特殊情况2.5市政府决定的其他事项3组织指挥体系及职责任务3.1市自然灾害应急综合协调机构3.2市减灾委办公室职责3.3市减灾委成员单位主要职责3.4驻肥部队职责4应急准备4.1资金准备4.2物资准备4.3通讯和信息准备4.4救灾装备准备4.5人力资源准备4.6预案及演练4.7社会动员准备4.8宣传、培训和演习5预警预报和信息管理5.1灾害预警预报5.2灾害等级划分5.3灾害分级管理5.4灾情报告5.5灾情核定6应急响应6.1应急响应的基本要求6.2应急响应行动6.3应急响应程序6.4四级响应6.5三级响应6.6二级响应6.7一级响应6.8信息发布6.9其他突发事件的应急响应7灾后救助与恢复重建7.1灾后救助7.2恢复重建7.3灾害救助工作评价8附则8.1预案更新及管理肥城市自然灾害应急预案1总则1.1编制目的提高自然灾害紧急救援能力规范全市救灾工作合理配置救灾资源建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制迅速、高效、有序地处理自然灾害事件最大限度地减少人员伤亡和财产损失保障灾区人民群众的基本生活维护社会稳定。1.2工作原则1.2.1以人为本最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。1.2.2政府统一领导分级管理条块结合以块为主。1.2.3部门密切配合分工协作各司其职各尽其责。1.2.4依靠群众充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。1.3编制依据制订本预案的依据是《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国减灾规划（1998—2010年）》以及国家、省、泰安市有关救灾工作的方针、政策和原则。1.4适用范围凡在我市范围内发生的水旱灾害冰雹、雪、强雷电、沙尘暴等气象灾害地震灾害山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害森林火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其他突发公共事件达到启动条件的适用于本预案。1.5指导方针1.5.1救灾工作坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的方针。1.5.2市政府、镇政府（包括街道办事处下同）应将抗灾救灾工作列入国民经济和社会发展的总体规划制定应急预案储备救灾资金和物资增强全民防灾减灾意识组织有关部门、社会团体和广大干部、群众发挥中国人民解放军、武装警察和预备役部队、公安干警和广大民兵等快速反应力量的突击作用共同做好抗灾救灾工作。2启动条件出现下列任何一种情况启动本预案。2.1自然灾害本市行政区域内发生的水旱灾害冰雹、强雷电、雪、沙尘暴等气象灾害山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害森林火灾和重大生物灾害等自然灾害一次灾害过程出现下列情况之一的：（1）因灾死亡3人以上（含本数）；（2）紧急转移安置1000人以上；（3）倒塌房屋500间以上；2.2破坏性地震发生5级以上破坏性地震造成下列后果之一的：（1）因灾死亡1人以上（含本数）；（2）紧急转移安置500人以上；（3）倒塌和严重损坏房屋200间以上。2.3突发事件事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发性公共事件造成大量人员伤亡需要紧急转移安置或生活救助视情况启动本预案。2.4特殊情况对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地区等特殊情况上述标准可酌情降低。2.5市政府决定的其他事项3组织指挥体系及职责任务3.1市自然灾害应急综合协调机构肥城市减灾委员会（以下简称“市减灾委”）为全市自然灾害救助应急综合协调机构（如图1所示）负责研究制定全市救灾工作的原则、政策和规划协调开展重大减灾活动指导当地开展减灾工作推进减灾交流与合作组织、协调全市抗灾减灾工作。市减灾委主任：分管副市长。市减灾委副主任：市政府办公室副主任、市民政局局长市减灾委成员：市委宣传部、市发展改革局、经济和信息化局、教育局、科技局、公安局、监察局、民政局、财政局、国土资源局、住建局、规划局、人力资源和社会保障局、交通运输局、水利局、农业局、文化广电新闻出版局、卫生局、审计局、环保局、外侨办、统计局、林业局、安监局、粮食局、人防办、供销社、地震局、气象局、红十字会、科协、供电公司、市人武部、武警肥城中队等部门（单位）分工负责人。市减灾委办公室主任：市民政局副局长。3.2市减灾委办公室职责