我国环境保护面临的问题与对策探讨.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。我国环境保护面临的问题与对策探讨浅谈我国环境保护问题与对策【摘要】中国是世界上唯一囊括全球生态系统类型的国度。然而不幸的是中国自然生态系统都处在不同程度的退化过程之中。水土流失急剧、濒危物种增加、天然湿地大量消失、人工林树种单一等等都是我国环境的忧患。因此对于环境的保护措施就显得分外的重要近年来中国政府加大力度投入巨资保护生态环境取得了明显效果但是生态环境总体上恶化的趋势还没有得到有效的遏制。本篇论文就浅谈我国一些环境保护问题与对策。【关键词】环境保护措施一、我国环境现状近20多年来由于我国企业大多采取了传统的粗犷性生产方式污染物排放总量和排放强度很大主要污染物排放量远远超过环境容量致使环境不断恶化形势空峻。（一）我国的土地在持续荒漠化我国沙漠化速度在不断升高目前我国现有荒漠化土地面积约270多万平方公里占国土总面积的28％而且每年还在增加1万多平方公里；我国18个省的471个县近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁整个生态系统在急剧恶化。其中草原沙化很突出一些牧区牲畜存栏大幅度下降绵羊的体重与上个世纪五、六十年代相比下降了一半以上。（二）我国水环境在不断恶化如今我国的江河湖海污染已经不堪重负并呈逐年加重趋势。尤其北方不少地区甚至出现了"有河皆枯、有水皆污"的现象。我国绝大部分城市地下水也已受到不同程度的污染"城镇集中式饮用水源地多有不同程度超标。（三）我国大气环境的污染此起彼伏在我国的大气环境中二氧化硫排放量约为2021万吨/a烟尘排放量和工业粉尘排放量约为2021万吨。城市空气质量达不到二级标准的城市超过60%。（四）我国土壤环境污染隐患重重我国大多数城市的近郊土壤环境已受到了不同程度的污染全国污染的土地面积早已超过1.5亿亩污水灌溉引起的污染耕地约3250万亩固体废弃物堆存占地和毁田约200万亩合计约占耕地总面积的1/10以上且每年还在以大约15%的速度递增着。二、我国环境保护措施与对策国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室在全国开始“三废”治理和环保教育这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系它具体包括三大政策八项制度即“预防为主防治结合”“谁污染谁治理”“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”“三同时”“排污收费”“环境保护目标责任”“城市环境综合整治定量考核”“排污申请登记与许可证”“限期治理”“集中控制”等八项制度。（一）三大政策1、预防为主防治结合政策中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。2、谁污染谁治理政策从环境经济学的角度看环境是一种稀缺性资源又是一种共有资源为了避免“共有地悲剧”必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。3、强化环境管理政策由于交易成本的存在外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为因此政府必须介入环境保护中来担当管制者和监督者的角色与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。（二）八项制度1、环境保护目标责任制环境保护目标责任制是通过签定责任书的形式具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这一制度明确了一个区域、一个部门及至一个单位环境保护的主要责任者和责任荡围理顺了各级政府和各个部门在环境保护方面的关系从而使改善环境质量的任务能够得到层层落实。这是我国环境环保体制的一项重大改革。2、城市环境综合整治定量考核城市环境综合定量考核是我国在总结近年来开展城市环境综合整治实践经验的基础上形成的一项重要制度它是通过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。