我国农民工就业歧视问题探讨（二）.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。我国农民工就业歧视问题探讨我国城市农民工歧视问题的研究社会经济发展的现实使农民工已经成为整个社会弱势群体的组成部分。他们处于城市和农村的边缘状态生活状况令人担忧。他们的职业和生活缺乏制度化的保障不能享受城市居民的最低生活保障有的甚至失去他们在农村赖以生存的土地而在城市又没有取得合法的生存地位却不断地受到来自城市的方方面面的歧视。歧视直接导致他们权益的损失权益的损失又直接影响着他们的经济收入和社会地位。以往的研究表明外来人口的失业与犯罪有密切的联系失去生存保障的流动人口常常走上犯罪道路。党的十六大报告指出：“农村富余劳动力向非农业和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势。”因而彻底改变与解决农民工歧视问题不仅关系到社会的安定大局影响工农、城乡关系同时解决该问题也是经济社会发展的根本出路是长远之计。城市农民工所受歧视的表现经济歧视农民工进城寻求职业的驱动力源于朴素厚重的经济理性。然而很多企业却不顾社会道德恶意拖欠和克扣农民工工资最为严重的是建筑行业。据劳动保障部的有关统计2021年全国23个外来务工人员较多的省份查处拖欠农民工工资违法案件13000余件涉及626万人追讨拖欠农民工工资达3.5亿元。此外同工不同酬现象突出。根据按劳分配原则就业岗位相同就应得到相同的劳动报酬。然而农民工与生俱来的农民身份使得他们不能与城里人享受相同的待遇；同时用人单位不按规定支付农民工的加班工资或者少给加班费。非经济歧视农民工所受的非经济歧视表现在两个方面。首先农民工工作时间普遍超过规定侵犯了劳动者的休息权；根据“深圳市2021年人口普查资料”测算：深圳市常住人口中每周工作超过50h以上者占29.2％其中农民工中每周工作时间超过50h以上的占其总数的64.3％工作超过50h以上的男性农民工比例达74.2％。见表1。可见由于大多数农民工在非正规部门工作其工作的时间较长；其次劳动条件差劳动强度大农民工得不到按照有关规定应当给予的补偿和保护。基本人权歧视农民工基本人权遭遇歧视的现象比比皆是。如有些企业安全保护设施不全而农民工却被安排上岗严重侵犯了农民工的安全保障权；农民工进城证件繁多企业扣押身份证、限制人身自由频频发生动辄就以所谓查验暂住证为由随意收容遣送农民工等等都严重侵犯了公民基本的人身自由权和人格尊严。除此之外农民工子女入学难违背了义务教育作为国家一个整体对国民的初等教育承担义务的本来意义侵犯了公民的受教育权利。政策性歧视由于至今仍存在户籍制度政策大量进城的外地农民工在子女入学、国有企业招聘、公务员录用、社会保险待遇等方面与城市本地职工相比处于不平等的地位从而限制了外来劳动力获得理想职业的可能性。在城市下岗失业问题日趋严重的情况下很多城市制定外来劳动力分类管理政策禁止和限制外来人口特别是农民工进入某些岗位就业。1994年11月17日劳动部发布了《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》规定了对跨省流动劳动力就业（实质是进城农民劳动力就业）的若干限制。该规定第5条规定：只有在本地劳动力无法满足需求并符合下列条件之一的用人单位才可跨省招用农村劳动力：①经劳动就业服务机构核准确属本地劳动力普遍短缺需跨省招用人员；②用人单位需招收人员的行业、工种属于劳动就业服务机构核准的在本地招足所需人员的行业和工种；③不属于上述情况但用人单位在规定的范围和期限内无法招到或招足所需人员。不难看出种种规定的基本出发点是限制使用外地农民工其核心则是要优先满足当地劳动力就业需求。城市农民工遭遇歧视的原因目前随着进城务工农民数量的增加有关农民工所受歧视已经由个别现象演变成一个严重的社会问题。因而必须分析其背后的深层原因并针对这些原因有的放矢地提出改善农民工歧视状况的对策。历史文化的沉淀和现行政策的制约历史上中国是一个典型的社会等级制度国家。一切按照等级划分不同等级的人享有不同的待遇。户籍制度本质上是一种等级制度。虽然农民工从事的是非农产业但是他们的身份是农民。因此无论一个人干什么事只要他（她）是一个农民就免不了要受歧视。近几年城市下岗人员、失业人员的大量囤积很多城市为了保护本地的劳动者甚至产生“腾笼换鸟”的想法对农民工的就业岗位进行限制。在这样一种政策氛围下农民工很难按着自己的理想进行职业选择他们的工资待遇、劳动争议处理及维护自己合法权利方面均无法与同行看齐。随着“三农”问题被提上政府工作日程农民工的权益保障也得到了前所未有的社会关注。在第十届全国人大一次会议上农民工的权益问题成为代表们的热门话题有关保障农民工权益的议案频频提交。相信农民工所受政策性的歧视会日益减少但这些政策性歧视的影