英国文官制度.doc

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英国文官制度
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试论英国文官制度的演进、特点及影响
摘要：英国是世界上最早建立文官制度的国家，它在1870年就确立了文官制度，到目前为止已经有140多年的历史。英国文官制度的形成和确立经历了长期、曲折和复杂的过程。文官制度的建立过程与英国的政治体制变化密切相关。17世纪中叶英国资产阶级革命前，英国是一个封建君主专制的国家，它的文官制度表现为“恩赐官职制”；英国资产阶级革命后，两党制日益成熟，它的文官制度表现为“政党分赃制”；第二次世界大战后，科学技术飞速发展，尤其是五六十年代，欧美等国发生了新技术革命，使政府的专业化程度日益加强，它的文官制度表现为“考试择优录用制”。现在英国的文官制度是1968年改革后的产物。本文仅对英国文官制度产生的过程、特点及影响进行论述，使我们从中有所借鉴。
关键词：英国；议会制度；恩赐官职制；政党分赃制；考试择优录取制
Abstract:Britainistheworld'searliestnationalCivilService,andin1870itestablishedaCivilService,sofarhasbeen140yearsofhistory.TheformationandestablishmentoftheBritishCivilServicehasexperiencedalong,tortuousandcomplicatedprocess.TheprocessofbuildingoftheCivilServicesystemandiscloselyrelatedtotheBritishpoliticalsystemchange.ThebourgeoisrevolutionbeforeintheMotivationofEnglandinthe17thcentury,theUnitedKingdomisthecountryofafeudalmonarchy,theCivilServicesystemperformance“conferringatitlebytheking”;theEnglishbourgeoisrevolution,thetwo-partysystemhasbecomemoresophisticated,itsCivilServiceperformanceas“politicalpartiessharingthespoils”.afterWorldWarII,therapiddevelopmentofscienceandtechnology,especiallyinthe'50sand'60s,EuropeandtheUnitedStatesandothercountriesofthenewtechnologicalrevolution,theincreasingdegreeofspecializationoftheGovernmentandtheCivilServicesystemperformance"selectingthebestbytheexamination”.ThepresentBritishCivilServiceistheproductionoftherevolutionin1968.Thisarticlediscussestheonlyprocess,characteristicsandimpactoftheBritishCivilServicesystem,sowhatwehaveareferencefor.
Keywords:Britain;CivilService;conferringatitlebytheking;politicalpartiessharingthespoils;selectingthebestbytheexamination

所谓文官制度，是指西方国家的政府，以法律为依据，以公开竞争考试为手段，以选拔国家部门常任官员或雇员为中心内容，并对各级文官分门别类进行管理的一系列的规章制度。英国是世界上最早建立文官制度的国家，它在1870年就确立了文官制度，到目前为止已经有140多年的历史。英国文官制度的形成和确立经历了长期、曲折和复杂的过程。它大致经历了“恩赐官职制”、“政党分赃制”和“考试择优录用制”等三个历史阶段。现在英国的文官制度是1968年改革后的产物。