英国文官制度的建立.docx

9英国文官制度的建立摘要英国现代文官制度继承与发展了中世纪的“恩赐官爵制”与立宪初期的“政党分肥制”，历经多次的改革，日趋走向完善。虽然至今已有近百年，但是英国文官制度所建立的原则、方式仍然不会过时，对于我国以及世界很多国度文官体制的发展提供有益借鉴。本文主要研究英国文官制度的建议，分析英国文官制度的发展，探讨中国科举制度对英国文官制度的影响，进一步分析英国文官制度存在的问题，并提出英国文官制度的改革措施以及未来改革方向。关键词：英国；文官制度；改革TheestablishmentoftheBritishcivilservicesystemAbstractThemoderncivilservicesystemoftheinheritanceanddevelopmentoftheMiddleAges"giftwasconstitutionalsystem"andtheinitial"spoilssystem",afterseveralreforms,increasinglytowardperfection.Thoughnearly100yearsago,theprinciplesandmethodsestablishedbytheBritishcivilservicesystemwillnotbeoutofdate.Itwillprovideausefulreferenceforthedevelopmentofcivilservicesysteminmanycountriesandintheworld.ThispapermainlystudiestheBritishcivilservicesystem,analysisofthedevelopmentoftheBritishcivilservicesystem,toexploretheinfluenceofChineseimperialexaminationsystemoftheBritishcivilservicesystem,furtheranalysisoftheexistingproblemsoftheBritishcivilservicesystem,andputforwardtheBritishcivilservicesystemreformmeasuresandthefuturedirectionofreform.Keywords：Britain；thecivilservicesystem；reform目录摘要IAbstractII一、引言1二、英国文官制度的发展1（一）中国科举制度西传英国的过程1（二）英国文官制度的建立与发展2三、中国科举制度对英国文官制度的影响4（一）科举制度在考核标准上对英国文官制度建立的影响4（二）在选取范围上英国对科举制的吸收借鉴4（三）科举制度在录用标准上对英国文官制度建立的影响5（四）科举制度在管理模式上对英国文官制度建立的影响5四、英国文官制度的变革6（一）英国文官制度存在的问题6（二）英国文官制度的改革措施6（三）英国文官制度未来改革方向7结论7参考文献8致谢9一、引言英国现代文官制度继承与发展了中世纪的“恩赐官爵制”与立宪初期的“政党分肥制”，然而多党制的政治传统导致行政人员随着政党不断更迭，致使行政系统失去了应有的稳定性，固然也造成了效率低下、尸位素餐等不良后果，故而新的人事行政制度势在必行[1]。至1805年起，英国陆续创设了政务官与事务官的两官分途体制，从此政策的制定与执行得到分离，即常任事务官与政党共进退，稳定的事务执行系统保障了英国文官制度的稳定性与政务执行的连续性。中国学界比较早的研究英国文官制度的专著是陈乐桥先生在1935年出版的《英美文官制度》。陈乐桥先生的著作主要是介绍英美文官制度的基本情况，在介绍英国文官制度的时候，用了不少篇幅来介绍英国文官制度的沿革，重点介绍了英国文官制度的几次改革。包括：1688-1855年与英国早期的文官制度情况；由1853年东印度公司考选人员改革缘起的诺斯科特一屈威廉报告到1855年的麦考来改革，又有1868年帕麦斯顿改革到1870年；接下来介绍了从1870年开始到1930年的几个文官考试委员会。在介绍完英国文官制度的改革之后，陈乐桥先生介绍了英国文官制度的现状，主要是英国文官制度的运行。陈乐桥先生的著作主要是对英国文官制度进行了通识性的介绍，是中国学界对英国文官制度研究的开始。二、英国文官制度的发展（一）中国科举制度西传英国的过程随着新航路的开辟，来华的西方传教士潜心研究中国古代的典章制度，并不断将中国的政治文化西传欧洲，在此过程中，中国的科举制度西传至英国。英国完成工业革命后，为了扩大海外市场，发展对外贸易，迫切想成为“世界工厂”，“日不落帝国”，所以加大对外的侵略和掠夺[2]。