基层农技推广体系存在的问题与建议（四）.doc

免责声明：图文来源于网络搜集版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益请作者与本上传人联系我们将及时更正删除。基层农技推广体系存在的问题与建议摘要阐述了商水县基层农技推广体系的现状指出了存在的问题提出了加强农技推广体系建设的建议以期为该县的农技推广顺利进行提供参考。关键词基层农技推广体系；现状；问题；建议中图分类号f323.3文献标识码a文章编号1007-5739（2021）07-0316-01商水县位于豫东南部处中原腹地全县人口113.2万人耕地面积8.81万hm2其中有效灌溉面积6.8万hm2旱涝保收田5.2万hm2。近几年由于政府对粮食生产不断加大扶持力度并积极促进增产、稳产行动的开展加之科技支撑能力的不断提升以及具备良好的气候条件使得商水县连续8年获得粮食丰产。商水县2021年全县粮食总产量124万t已连续3年被评为“全国粮食生产先进县”。1商水县基层农技推广体系现状商水县农技推广体系由县、乡两级组成县级农技推广机构有607人大专以上学历的131人其中种植业78人畜牧兽医36人农机10人渔业7人分别隶属农业局、畜牧局、农机局和水利局人、财、物由各局统一管理单独或协调开展业务工作。乡镇农业服务中心共有403人管理模式以乡镇政府为主负责管理人、财、物各县局负责指导业务。2存在的问题2.1农技推广运行体制亟待完善2021年乡镇体制改革后乡镇农技推广体系基本陷入“线断、网烂、人散”的困境体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足的弊端逐渐显现。目前乡镇农业服务中心由县级进行业务指导但主要由乡镇政府进行管理。在人员安排、岗位设置方面常常存在一些问题大部分人员多从事社会治安、计划生育、信访稳定以及临时性事务在农技推广方面人力存在不足再加上工作人员主观能动性较弱从而大大削弱了农技推广力度。2.2基础设施有待完善提升基层农技推广机构的服务场所环境有待完善部分乡（镇）农技服务中心甚至没有专门的服务场所。除此之外在农技基础器材方面很不完备大多数没有配备必要的农药残留速测仪、土壤肥料速测仪以及种子纯度鉴定仪在电脑等办公器材、教育培训设备等方面也同样存在不足问题加之相关人员农技能力有限无法满足服务农民的需求从而严重阻碍了农技成果的转化和推广。2.3农技从业人员专业技能不足推广力量薄弱一是文化程度偏低。全县农业系统科技人员中鲜有人员是全日制大专以上文凭有些是通过函授方式获得的文凭并没有接受系统的推广教育其含金量普遍不高。二是在人才梯队方面存在严重断层。近10年来商水县没有录用过农技人员基层农技人员得不到有效补充全县最年轻的也在30岁以上。三是缺乏培训。农技人员大部分没有外出学习和培训的机会知识结构老化掌握的实用技能较少不能满足现代农业发展的需要。2.4农技推广经费不足商水县财政比较困难用于农技推广的经费更是短缺。县级农技部门全年事业费为每人1000元根本无法开展工作乡镇农业服务中心根本没有事业经费。县级农技推广经费主要来自于上级部门下达的项目之中项目重、经费少导致工作推进十分困难。因待遇较低使得农技推广人员工作积极性差情绪不高、思想不稳直接影响农技推广的稳步进行。2.5农村劳动力素质不高近几年随着打工经济的快速发展农村中多数有文化、有体魄的青壮年到城市中去工作、务工留下的多是老、弱、病、残人员。据2021年数据显示商水县外出务工农民占全县农村劳动力的比重约46.3%剩下的农业生产主体以老、弱、妇、孺为主因此不仅土地耕种更加粗放而且在农技推广方面大大提升了工作难度。3建议3.1加大资金支持力度改善农机推广机构基础设施补充经费来源首先在体系硬件实施方面做出质的改观。可以说良好的工作环境和必要的办公设备是建设农技推广体系的基础。建议公共财政加大对基层农技推广机构尤其是乡镇级农技推广机构硬件方面的资金支持保障基层农技人员工作所需提高其工作效率调动其工作积极性。其次补充农机推广机构的经费来源。建议将县乡两级农技推广经费纳入全年财政预算并严格按时、足额进行拨付并保证合理幅度的年度递增[1]。在特殊情况下省级财政应当适当予以补助。3.2完善管理体制适当进行管理制度变革建议在农技推广机构及人员管理方面采用主要以县级管理为主、以乡镇政府管理为辅的双重管理模式根据国发〔2021〕3号文件精神由县级向乡镇派出或跨乡镇设置区域站或者县、乡农技人员进行整合后再由县级主管部门统一向乡镇派出相关人员实现人力资源的真正整合与挖掘切实发挥县、乡农技推广机构及人员的工作潜能和效能[2]。3.3强化基层服务体系后备队伍建设根据区域划分全