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农村公路建设管理中的问题与对策
关键词：农村公路；建设管理；存在问题；解决措施农村公路作为我国交通运输体系的重要组成部分，构建安全、畅通、便捷的交通运输体系必须要建立在加强农村公路建设的基础上，农村公路在方便人们出行、促进经济发展、推动新农村建设等方面发挥着十分重要的作用。为了适应当前的社会发展趋势，打响脱贫攻坚战，就必须要将农村公路的建设、管理以及养护放在首位，及时发现农村公路建设管理中存在的问题，进行探索和革新，找寻有效的解决措施，为农村经济又好又快的发展提供一个良好的交通环境。1农村公路建设管理中存在的问题1.1农村公路服务能力过低。随着新农村的建设，农村经济发展十分迅速，土地流转、农业化生产等水平相较于以往有很大的提升，农村公路服务能力却与农村经济发展之间出现了不协调、不匹配，这严重制约着新农村的建设。农村公路在设计的时候标准普遍较低，很多地方的公路采取的都是四级公路技术标准，构建十分简单，只是为了满足最早将村与村之间联系起来的目的，公路的宽度不足，缺少必要的构造物；低等级的农村公路安保设施不足，排水措施较为缺乏，难以抵御自然灾害，经常在下雨天等恶劣的自然天气中无法畅通使用，高等级的农村公路客运、货运建设不配套，绿化水平严重不足，在很大程度上影响了农村客运和物流运输的发展；农村公路在需求上呈现出了一种不平衡的状态，不发达的地区将公路建设看作联通当地和外界的唯一途径，只需要公路能够通行即可，较为发达的地区人们却希望公路能够通畅，很多地方的休闲旅游业较为发达，公路的畅通决定了当地的经济发展，很多乡镇、县市却只有一条公路，公路之间的干支未被打通，路网的连通性较为欠缺。1.2建设资金较为短缺。农村公路在建设过程中主要依靠政府的补助资金，但是政府的配套资金十分有限，投资来源十分单一，主要是公共财政、国家和农民自身集资，农村地方的财政较为困难，没有过多的资金投入在公路建设方面，农民自身的资金筹备能力十分有限，多元化的投资机制尚未形成，这使得农村公路建设资金来源单一和紧缺。农村公路建设受制于国家政策，国家往往会将农村公路建设的投入重点放在能够为群众生产和生活服务的公路上，这些公路只是为了满足农民日常使用，载重车辆较少，国家投入的资金很低，资金的不足严重影响了农村公路的发展。1.3农村公路建设质量偏低。现阶段农村公路的建设虽然相较于以往有了一定的改善，但是建设质量仍旧偏低，很多建设资质好、信用等级较高的专业施工企业会将自身的关注点放在经济效益好的一些高等级公路建设项目上，农村公路建设的任务往往会被一些专业技术能力不足、组织能力较为匮乏的施工单位竞标成功，获得施工的资格。农村公路建设的项目较多，受到地形、环境影响较大，施工范围广，很多时候都要涉及到征地拆迁，物资的调度工作量也相对较大，再加上政府和业主的一些干预，很少有一些经验丰富、建设水平高的监理能够投入到农村公路建设的监理工作中来。一些农村公路在建设的过程中还未采取招标和投标的方式确定建设单位，农村公路项目设计自身的专业水平较为欠缺，设计缺少灵活性，很多时候都不太合理，项目缺少法人，管理机构只是临时组织，较为松散，没有良好的工作意识。1.4农村公路的养护工作不足。公路的可持续发展离不开良好的养护，农村公路的养护机制不健全、养护资金不充足等问题严重制约着农村公路的进一步发展。有很多国家制度的加强养护政策在乡镇、农村中很难落实，经常会出现农村公路重建设轻养护的现象。农村公路的养护主体不明确，养护水平整体偏低，缺少专业的公路养护队伍，养护设备较为缺乏，更新不及时……这些问题使得农村公路的路面维护水平偏低，难以实现周期性的养护，还有一部分路段被弃养，统一的养护体系尚未形成，部分公路的养护受到好几个部门的管理，这不仅难以形成及时有效的养护，还会出现部门之间责任的推脱等问题，使得农村公路的使用功能严重下降。2加强农村公路建设与管理的措施2.1制定公路发展规划。正确的发展规划是确保农村公路发展的前提，农村公路的建设必须要提前制定好发展规划，正确的发展规划能够确保公路分布的科学合理，还能够促进公路建设的协调性发展，减少农村公路建设的不合理问题。农村公路在制定发展规划的时候不能只看眼前，需要将近期的目标和长远的规划相统一，需要按照县道和国道与省道，乡道与县道，村道与乡道规划相互协调的原则，进行科学合理的布局，能够做到纵横结合，计划清晰，实施有序。农村公路在规划的时候还需要做到和国家、省市公路运输发展的规划有连接，能够综合考虑多方面因素，做到和客运站、货运站等地的同步规划和建设。在农村公路的规划过程中需要立足当地的实际情况，结合产业发展以及地理因素等进行科学合理的规划，能够因地