培育支柱产业 打造产业品牌（二）.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。培育支柱产业打造产业品牌提升旅游产业定位培育新兴支柱产业温家宝总理明确要求要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业因其就业量大、带动力强、附加值高、绿色健康倍受青睐世界各国竞相将其作为提振区域经济的战略支柱目前已成为全球第一创收产业。随着国务院、重庆市《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2021〕41号）和《关于进一步加快发展旅游产业的决定》（渝委发〔2021〕35号）的出台旅游业发展呈现出“千帆竞发、百舸争流”的比拼发展态势。因此抢抓旅游产业大发展的黄金机遇提速做大做强垫江旅游业对于促进我县优化产业结构、转变增长方式、推动跨越发展、实现富民强县具有极其重要的现实意义。一、做大做强垫江旅游产业的四大优势垫江旅游资源以“花、泉、山、水、农、果”等地理、水域、生物等自然景观为主以古迹建筑等人文景观为辅具有打造生态休闲旅游的突出优势独占市内“春暖看花开、启游赏国色”的花季旅游黄金期。通过10多年“无中生有”、“小题大做”全县旅游产业实现了从无到有、从小到大的蝶变。2021年旅游总收入突破1.3亿元接待游客94万人次增长32.5%、16.1%旅游业已成为第三产业中发展最快、带动最强、最具前景的朝阳产业为培育新兴支柱产业奠定了坚实基础。一是加快发展旅游业共识已形成。在县委、县政府的高度重视下把旅游业作为全县骨干产业进行培育和发展。2021年设立县旅游管理局（隶属建委）。2021年成立县旅游局独立承担全县旅游产业发展管理相关职能同时县上成立了旅游发展工作领导小组加强对全县旅游工作的组织协调和统筹管理；2021年县上设臵了500万旅游产业发展专项资金（按照20%比例逐年增加）、出台了旅游大项目“一项一策”等政策举措大力推进旅游产业发展全县上下加快发展旅游产业的认识更加统一支持和参与旅游环境建设的行动更加积极。二是成功打造了“山水牡丹”名片。10多年前全市知名旅游品牌有长江三峡、大足石刻、丰都鬼城、合川钓鱼城等垫江始终榜上无名。然而在县委、县政府“无中生有”、“小题大做”的旅游发展理念指导下按照“以花为媒、牡丹搭台、经贸唱戏”的发展思路采取“政府主导、市场运作、全面参与”的市场化办节路子举全县之力打造牡丹文化节。随着十二届牡丹文化节的成功举办“垫江牡丹”已成为响彻巴渝的知名品牌牡丹文化节接待游客的数量不断刷新历史记录。三是培育了一批旅游服务主体。在“一花带百花、一节带多节”的旅游节会发展模式推动下牡丹文化节带动了2油菜花乡村旅游节、柚花节、李花节等节庆旅游的发展实现了“培育一朵牡丹花、带动旅游大产业”的规模效应。县内旅行社及门市部由2021年的1家发展到14家旅游星级饭店由原来的南阳酒店1家发展到4家（其中四星级2家、三星级2家）宾馆、餐馆、农家乐、度假村等食宿主体激增到数百家旅游接纳能力不断增强。四是综合效益逐年增长。“一朵牡丹花、撬动大发展”。2021年至2021年牡丹文化节期间共接待游客289.6万人次旅游总收入7.73亿元。其中餐饮业营业额年均增长在27%以上有效带动交通、商贸、通讯业的发展。今年牡丹节期间签约项目105个其中上亿元项目有22个协议投资总额126.8亿元其中包括63个工业项目、18个农业项目、15个房地产及基础建设项目以及9个商贸物流和其他项目。二、垫江旅游产业发展的三大制约经过10多年的精心培育垫江旅游产业已成长为扩大垫江名气、提速经济发展的重要推手。然而无论是放眼全球旅游产业领先发展的“名片效应”还是环顾周边区县“你方唱罢我登场”的造势宣传我县旅游产业仍处于粗放型经营的现实并未改观。究其根源客观上大自然没有赐予名山大川自然美景、历史长河没有留下令人震撼的优秀人文遗韵但主3观上也仍存在制约因素。一是产业定位不高。近年来先后举办了12届牡丹文化节、6届油菜花节和2届李花节为垫江旅游业大发展造势。然而旅游产业定位始终处于“不三不四”的位臵。虽然在《垫江县国民经济和社会发展第十二个五年（2021—2021年）规划纲要》中提出了把垫江生态休闲旅游业打造成“国民经济新的增长亮点、转变经济发展方式的重要机制和第三产业中的支柱产业到2021年创建和评定中国优秀旅游城市称号”的发展目标但旅游业在整个县域经济社会发展中的定位仍处在六大发展战略之外。这与当前国际国内旅游产业发展形势极不相称。二是政策支撑不强。区域性旅游业的发展壮大离不开地方政府在优惠政策、管理体制、资金投入等方面的强力支撑。在政策支持方面我县至今尚未出台与《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2021〕41号）和《关于进一步加快发展旅游产业的决定》（渝委发〔2021〕35号）的配套