城乡二元经济结构.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。城乡二元经济结构基本信息中文名称城乡结合经济意义即我国农村人口城市化过程提高农民收入、协调社会发展定义农村与城市生产和生活之间的不对称的组织形式和社会存在形式目录1基本简介解决和突破这一矛盾的根本出路应是在发展农村经济的基础上走农村城市化道路实现城乡良性互动逐步减少农村人口转移农村剩余劳动力增加城镇人口转变生产增长方式提高劳动生产率优化第一产业结构促进第二、三产业的发展从而提高农村整体的经济效益和社会效益。所以城市化是解决我国二元经济结构矛盾的根本出路。农村经济建设和其他方面的建设是相辅相成的根本途径在于发展经济同时基础设施需要进一步完善此外居民的观念亟待更新。3农村经济在具体的实现路径上在微观层面上要通过农民市民化、农业工业化、农村城市（镇）化这“三化”来完成城乡生产方式一体化、生活方式一体化、市场体系一体化“三化”中农民市民化是根本；上在宏观层面要通过国家逐步改变对城乡的二元宏观政策实现城乡平等的一体化宏观管理。只有这样才能使市场经济体制的“组成要件”走向城乡一体化一个统一的社会主义市场经济体制才能最终建立和完善。4制度创新要消除城乡差别纠正城乡失衡不仅要清除不合理的制度解决制度不公和失当的问题也要进行制度创新解决制度无力和失效问题。只有公正而有效的制度才能为城乡协调发展提供根本性的保障。从目前来看最首要的任务就是必须消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等等方面不公平和二元化的政策和制度实现政策的统一和制度的公平。必须进一步深化户籍制度改革完善流动人口管理引导农村富余劳动力平稳有序转移；逐步统一城乡劳动力市场加强引导和管理形成城乡劳动者平等就业的制度；加快城镇化进程在城市有稳定职业和住所的农业人口可按当地规定在就业地或居住地登记户籍并依法享有当地居民应有的权利承担应尽的义务；推行城乡一体化的社会保障制度加快建立农村最低生活保障制度的建设；实施税收制度改革取消一切不应由农民负担的各种税费。在取消农业特产税的基础上取消农牧业税；改进个人所得税实行综合和分类相结合的个人所得税制创造条件逐步实现城乡税制统一农民与城市居民一样只依法缴纳个人所得税不再负担其他任何税费；实施城镇建设税费改革条件具备时对不动产开征统一规范的物业税相应取消有关收费；改革农地征用制度完善征地程序严格界定公益性和经营性建设用地及时给予农民合理补偿；推进财政管理体制改革建立和健全公共财政体制实现城乡公共财政投入的公平分配。通过改革消除造成城乡隔离、阻碍城乡融合的制度性障碍实现城乡之间资金、技术、物资、人才、信息、劳动力等生产要素的自由流动更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用为统一开放竞争有序的现代市场体系的形成奠定基础。必须致力于政策调整和制度创新加大对农业、农村和农民的支持和保护的力度实现社会的公正。当前尤其应增加各级财政对农业和农村的投入特别是增加国家对农村教育、卫生、文化等公共事业支出要实现城乡协调发展就必须振兴农村对农民“少取、多予”。制度建设不仅要有助于实现城乡经济上的融合也要求实现和保障农民政治上的平等。只有建立在平等的公民权的基础之上的政策和制度才具有合法性的基础也只有公正的具有合法性的制度才可能为城乡协调发展提供可靠和持久的保障。5经济意义6解决问题（一）首先要从中国经济发展的战略高度去认识改革和完善那些导致其产生并存在的有关制度措施；并建立和完善相关制度供给机制进行制度创新。（1）彻底取消现有的一切导致二元社会结构产生的各项规章制度如户籍制度、劳动就业制度、分割的教育体系、医疗制度、社会保障制度等。这样在清除了这些人为地导致二元社会结构存在的障碍就为城乡社会结构的一体化奠定了坚实的基础。（2）从制度上改变工农产品定价的“剪刀差”倾向加大财政支农、金融支农的力度扩大国家和各级财政对农村的诸如水利、道路、信息工程等基础设施建设的投人强化农村有形市场的建设并将之纳人国家统一大市场之中支持农村各种要素市场发育、建设和发展尤其是要加强资金、技术、人才等农村发展所紧缺的生产要素市场的快速发展以尽快将农村的要素和产品市场都纳人国家统一的大市场之中。（3）要充分发挥地方政府在农业剩余的转移载体作用。在西方二元理论中它没有考虑农业剩余转移到现代部门的机制。这对于同时包含着制度变迁的中国经济的结构转变来说显然是不能充分地成立的。市场机制本身处于不断的完善之中也是一个基本的前提。因此农业剩余在中国不仅要靠市场