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我国政府对网络专车监管模式的研究的开题报告
一、研究背景
网络专车指的是利用互联网平台进行司机与乘客的配对服务，形成的一种新型的出行方式。2014年，滴滴出行、优步等网络专车平台开始崛起，成为了中国出行市场的新生力量。然而，随着网络专车的快速发展，相关法律法规在监管方面还没有跟上，加之司机和乘客不同程度上的安全隐患问题不断暴露，给出行安全带来了影响。2016年，交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，同时各地也加强了对网络专车平台的监管，此次研究旨在探讨如何对网络专车进行更为有效的监管。
二、研究目的
本研究的目的在于：对我国网络专车平台的监管进行分析，提出适合中国国情的监管模式，保障网络专车运营的安全与规范发展。
三、研究方法
本研究主要采用文献分析法和案例分析法两种方法。通过对已经发布的有关网络专车管理的法律法规及相关文献进行分析，旨在分析我国网络专车平台目前存在的监管问题以及现有监管措施的不足之处。待问题与不足之处明确后，再通过案例分析法对国际上的网约车管理模式进行比较研究，寻找推广并适合我国国情的监管模式。最终，通过对数据的汇总和整理，提出应对网络专车对立面不断增加的有效监管措施。
四、研究内容
（一）我国网络专车国情分析
1.我国交通出行状况
目前我国普通百姓的出行方式仍以地铁、公交为主，出租车的市场占有率正在逐年下降。
2.我国网络技术发展状况
网络技术在我国的应用十分广泛，在网络交通运输方面进行逐渐渗透和推广。
（二）我国网络专车管理现状
1.现有法规体系
2016年交通运输部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》成为我国网络专车的主要监管法律，但在实际执行中仍存在遗漏、不足、不严格的情况。
2.监管措施体系
我国各地对网络专车平台的监管措施不统一，如北京市对网络专车车辆的要求严格、上海市要求网络专车司机必须是本地户籍，而广东省则推出轻监管政策。法规不完善和监管措施不统一导致了监管的不充分。
（三）国际网约车管理模式分析
1.美国模式
美国对网约车实行轻监管政策，政府主要在安全和税收方面进行规定，业务新增和司机审核由企业自己处理。
2.法国模式
法国对网约车实行严格监管，规定网约车必须提供一定数量的车牌才可以投入运营，驾驶员必须拥有营业性质的驾驶执照，营业车辆必须缴纳额外的营运税和统一的保险费用。
3.英国模式
英国对网约车实行中等监管政策，网约车平台需要获得经营执照，并对司机和车辆进行严格审核。
（四）我国网络专车监管模式建议
基于国内外实际情况和对监管措施的分析，本研究参照了国际经验，提出以下建议：
1.加强立法监管
建立更为完善的法律法规体系，条文更加明确，对网络专车平台和司机的审核更加严格；
2.实现信息化监管
通过信息化手段，对网络专车平台和司机的业务进行全面、实时监管，提高监管的精细化水平；
3.采用分类监管
加强对车辆和驾驶员的分类监管，把符合标准的车辆和司机纳入运转，对于不符合标准的车辆和司机则不能运营，进一步保障运营的安全性。
五、研究结论
随着网络技术的发展，网络专车在出行市场上逐渐占有了一席之地。而如何对网络专车进行有效的监管，保障出行安全和规范发展，则是任重而道远的一个重要课题。本研究主要是通过对现有的法规体系、监管措施体系以及国际上的网约车实践经验进行研究和比较，提出了针对我国网络专车平台的监管措施，以期为国家制定更为完善科学的监管体系和政策提供借鉴。