我国石油储备制度研究的任务书.docx

我国石油储备制度研究的任务书
一、课题背景
能源是国家经济和社会发展的重要支撑，石油是我国经济社会发展至关重要的战略资源。油气资源的储备与发展关系到国家经济和国际政治格局。面对全球能源形势的不断变化，保障国家能源安全具有重大意义。储备是石油行业保证市场稳定的基础，也是实现石油储备多样化的手段和基础设施。由此可知，在国家整体规划下，建立我国的石油储备制度并加以实施是迫切需要的。目前，我国的石油储备体系由政府和企业储备两部分组成，但是在现实的应用和管理中存在着许多问题，需要进行进一步的研究，以完善体系，提高其运作效率和管理水平。
二、研究目的和意义
2.1研究目的
本课题旨在全面了解我国石油储备体系的现状，分析存在的问题及原因，探索建设以政府为主导的完备、有效的储备制度；通过调研和比较国内外的石油储备制度、管理模式和现实运作情况，寻求差距并提出解决策略；并提出具有可操作性和针对性的建议，为相关政策的制定和未来的石油储备制度完善提供经验支持和决策参考。
2.2研究意义
制定完备、有效的石油储备制度，有利于提高国家能源安全保障水平和有效规避因能源供应短缺所带来的经济风险，为经济社会可持续发展提供有力支持和保障。具体地：
（1）有利于推进我国能源结构的升级和调整，实现能源消费方式的绿色、低碳化；
（2）有利于政府储备与企业储备的协调，建立全面、协调、有效的储备产业体系；
（3）通过优化公共储备体系的建设，促进储备市场保持稳定，降低对国际市场的依赖；
（4）有利于与国际接轨，提高我国在国际能源市场中的议价能力、竞争力和影响力，为维护国家利益提供支撑。
三、研究内容和方法
3.1研究内容
本课题主要包括以下研究内容：
（1）储备概念、类型、形式、规模和地点等基础内容的研究；
（2）政府储备和企业储备的差异、联系和协调机制的研究；
（3）优化公共储备体系的研究，包括储备目标、运营模式、信息共享机制、法律法规制度等方面的研究；
（4）国内外石油储备制度、管理模式和现实运作情况的比较研究；
（5）提出我国石油储备制度完善的建议和方案，包括政策、制度及技术方面。
3.2研究方法
本课题采用以下研究方法：
（1）梳理石油储备制度和管理相关学术文献，全面了解我国石油储备制度的现状和存在的问题；
（2）通过实地考察石油储备储运设施，了解石油储备的实际运营、管理和维护情况；
（3）借鉴国内外石油储备制度的有益经验，分析其制度优点和局限性，形成我国石油储备制度建设的启示；
（4）定量分析我国石油储备的构成、规模和位置等重要因素，预测其未来的储备需求；
（5）采用问题导向的方法，与相关单位和专家进行深入讨论，形成具有可操作性的建议和方案。
四、研究内容及重点
4.1研究内容
（1）石油储备类型、形式和规模等基础研究。
（2）政府储备、企业储备的差异、联系和协同机制。
（3）优化公共储备体系运作的研究，包括目标、运作模式、信息共享机制、法律法规制度等方面的研究。
（4）国内外石油储备制度、管理模式和现实运作情况的比较研究。
（5）提出国家石油储备制度完善的建议和方案。
4.2研究重点
（1）要领会我国能源政策和石油行业发展的战略定位和步骤，找出政府操纵石油市场的方式。
（2）要认真研究油气储备产业的全局和局部，找出各方面存在的问题和原因，全面掌握行业状况和工作要求，明确研究任务和研究方向。
（3）通过开展文献调查、问卷调查、专家访谈等方式，逐步提升研究的深度和广度，梳理和整理有关数据和资料，能够系统分析国内外石油储备制度的有害与益处，总结经验和教训。
（4）重点分析政府储备、企业储备的差异和协调机制，进一步解决石油储备的管理问题，以形成高效的综合机制和制度，同时也决定研究成果的质量和实用性。
（5）视角要超前，注意结合新技术和新政策，提出石油储备制度的新型模式和途径，依据目前国内外经验提出建议和方案。