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基层审计声像档案管理中存在的问题及对策
随着审计事业的不断发展，反映被审计对象违纪违规问题以及基层审计机关重大活动的照片、录像等不同载体的档案资料越来越多，如不及时解决这部分档案在收集和管理上面临的问题，势必会严重影响新时期基层审计档案工作的开展。为此，笔者结合基层审计档案管理工作的实际，就声像档案管理中存在的问题和对策进行如下探讨。一、审计声像档案管理存在的问题（一）内容不全。导致内容不全普遍存在的原因。一是档案管理专业人员配备不足，这项工作大多数是由审计人员兼做，由于专业水平不高，对反映违纪违规问题及本单位活动原貌和现状的实物拍摄范围、位置、规模把握不准，无法拍摄到符合归档要求的照片和资料；二是领导没有把声像档案纳入档案管理整体计划，业务人员无法有计划地结合审计计划将反映违纪违规问题的照片进行定期拍摄归档；三是资金投入不足。对一些老化的设备无法更新，使得形态各异的实物和与之衬托的环境背景无法用陈旧的设备反映出来，直接影响了此项工作的开展。（二）收集难。审计声像档案来源于多个科室，在收集范围上难以控制。这些档案来源于各个科室，审计人员在取得声像资料时各行其是，侧重点各有不同，随机性很强，造成档案人员对拍摄时间、内容不好掌握，不能系统而完整地反映被审对象违纪违规问题或本单位活动情况。另一方面，一些审计声像档案形成科室出于使用便利，往往从科室实际工作需要出发，对声像资料任意处置，将其中一些珍贵资料内容丢失，这些都给档案的收集工作造成了一定的难度和工作上的被动。（三）管理难.主要体现在管理的不规范性上，一方面，有的科室在移交声像档案时，没有严格按照国家规定的照片档案装具规格进行整理，照片档案规格不一；还有的科室移交的就是一堆照片、底片和录相带，时间一长没有人能说清楚这些声像资料的来龙去脉，发挥不了其应有的作用。另一方面，由于移交科室声像档案管理的不规范，使档案管理人员在整理工作上停滞不前，也给日后查找、利用造成了一定的困难。二、解决审计声像档案存在问题的对策（一）加强领导，强化声像档案意识。首先，基层审计领导要高度重视声像档案的归档、保护和利用工作，加大经费投入，确保足够的人力、物力、资源的配备。其次，要大力宣传声像档案工作的重要性，以提高全体审计人员的档案意识，特别是审计领导及有关人员的档案意识，营造出一种良好的档案工作氛围。再次，认真贯彻落实好《档案法》，按照法律和政策规定，以高度的历史责任感，切实做好审计声像档案的管理工作。（二）加强监督，注重业务培训。针对基层审计声像档案管理现状，上级审计机关要加大对声像档案的监督指导力度，并把其作为档案目标管理检查的重点内容。同时，针对不同单位现状，采取不同方式进行分类指导，力争整体水平的提高。对有设备、有专业摄录人员，而档案管理没跟上的单位，应在依法管理、建章立制上加强指导和监督，促其逐步规范管理；对问题较多、基础薄弱的单位，要限期建档，加大指导监督力度，不留死角。注重业务培训，全面加强对摄录人员、档案人员的有关专业知识和技能的培训，为形成好、保管好审计声像档案奠定良好的基础。（三）强化管理，制定审计声像档案管理制度。改变基层审计声像档案管理混乱的现状，应制定一套严格的制度来规范此项工作，强化规范管理，对产生的声像材料统一收集、归档到档案室管理，防止分散流失，杜绝归为己有。同时，还要对声像档案的日常保管作出明确规定，一是声像档案保管实行定期检查制度，照片档案每隔2年进行一次抽样检查，5年内进行一次全面检查；录音带、录像带每隔1年倒带一次，每4年转存一次，影音光盘每隔5年试放一次；二是保存声像档案应配备必要的检测、管理设备，如照相机、录像机、电视机、倒带机、计算机、光盘刻录机等；三是永久、长期保存的声像档案应定期向县级档案馆移交。为确保有关法规和制度落到实处，必须制定有效的措施，明确责任，依法管理，做到有章可循、有法必依，使之逐步变成自觉的行为，以确保基层审计声像档案的管理跟上时代的潮流，感知时代的脉搏。（四）做好审计声像档案的开发利用工作，实现声像档案信息资源共享。档案的价值体现在应用中。因此要利用现代技术手段，进一步做好声像档案的开发、利用工作。审计档案工作者平时要与各科室密切配合，结合工作开展情况，最大限度地为各个科室提供完善的信息服务，对适合公开的声像档案可以拷贝、复制提供利用，也可以利用计算机建立声像档案数据库，通过网上查阅的利用方式，实现声像档案信息的资源共享。使审计声像档案的价值得到更加充分地发挥，并能保护其安全。总之，审计声像档案工作的开展，为我们的基层审计档案事业带来了新的挑战和崭新的活力，带动了审计档案事业的发展。在“发展要有新思路，改革要有