努力建设高素质的领导干部队伍（二）.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。努力建设高素质的领导干部队伍（二）（7）完善干部任职程序健全干部任用制度任职是干部选拔任用工作的基本程序之一是干部经党委（党组）集体讨论决定任用后经过法定程序正式走上领导岗位的必要步骤。《干部任用条例》对实行党政领导干部任职前公示制度、任职试用期制度、部分领导职务聘任制度以及进行任职谈话、规范任职时间等作出了明确规定对于完善干部任职程序健全干部任用制度具有十分重要的意义。要全面推行党政领导干部任职前公示制。推行领导干部任职前公示制要注意把握以下几点：一是要做到“应示尽示”。提拔担任地（厅）、司（局）级以下领导职务的除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外都应列为公示对象并根据拟任职务的不同情况采取一定方式在一定范围内进行公示。二是要做好群众反映问题的查核处理工作。对公示过程中干部群众反映的问题要区分情况作出处理。根据调查核实的结果不影响任职的办理任职手续；对问题性质比较严重一时难以查实又不能轻易否定的暂缓任用；对在政治立场、思想品质、廉洁自律等方面存在严重问题的经党委（党组）复议后不予任用；对其中违法违纪的移交纪检监察机关或司法机关处理。三是要正确运用并不断完善任职前公示制。不能因实行任职前公示制而简化规定的干部选拔任用程序也不能用任职前公示制替代对干部的民主推荐和组织考察。要认真推行党政领导干部任职试用期制度。推行领导干部任职试用期制度要做好以下几方面的工作。一要明确适用范围和期限。试用期制度主要适用于提拔担任下列非选举产生的地（厅）、司（局）级以下领导职务的干部：党委、人大常委会、政府、政协工作部门的副职和内设机构的领导职务；纪委内设机构的领导职务；人民法院、人民检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领导职务。由非领导职务转任上述同级领导职务的也实行任职试用期制度。领导干部任职试用期为一年。二要加强对干部试用期间的教育管理。要加强对干部在试用期间的经常性考核及时发现他们的不足帮助他们健康成长。三要搞好领导干部试用期满的考核。要积极探索实行党政机关部分领导职务聘任制。实行聘任制要注意把握以下几点：一是要明确聘任制的实行范围。实行聘任制的领导职务主要是指党政机关中一些需要具有较强的专业知识和技术水平才能胜任的不需要由国家权力机关依法选举或者任命的领导职务。二是要做好领导职务聘任工作。党委（党组）及其组织（人事）部门要根据领导班子结构、工作需要和干部条件采取直接聘任或公开招聘等形式选聘领导干部。三是要进一步改进和完善聘任制。要加强对聘用领导干部的管理明确规定聘用领导干部的责任和权限。要做好干部任职谈话工作进一步规范干部任职时间。通过任职谈话将党委（党组）的任职决定通知干部本人听取干部的想法和意见对干部提出希望和要求使干部明确肩负的职责和需要注意的问题到新的工作岗位后更好地开展工作。要按照《干部任用条例》的规定严格规范干部任职时间：一是由党委（党组）决定任职的自党委（党组）决定之日起计算；二是由党的代表大会、党的委员会全体会议、党的纪律检查委员会全体会议、人民代表大会、政协全体会议选举、任命的自当选、任命之日起计算；三是由人大常委会或者政协常委会任命或者决定任命的自人大常委会、政协常委会任命或决定任命之日起计算；四是由党委向政府提名由政府任命的自政府任命之日起计算。（8）坚持民主协商严格依法办事党委依法向国家机关推荐、提名领导干部人选并在换届选举过程中进行民主协商是坚持党管干部原则的重要体现也是党实现对国家事务领导的重要组织保证。《干部任用条例》对在干部选拔任用工作中依法推荐、提名和民主协商作出了明确规定提出了具体要求。要把坚持党的领导与发扬民主、依法办事有机统一起来。首先要正确理解三者的辩证关系。坚持党的领导是充分发扬民主、严格依法办事的前提；充分发扬民主是坚持党的领导、严格依法办事的基础；严格依法办事是坚持党的领导、充分发扬民主的保障三者之间密切联系相辅相成高度统一缺一不可。其次要正确处理三者的关系。在实际工作中要特别注意以下两点：一是要把握好坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的基本要求。在依法推荐、提名和民主协商的实施过程中坚持党的领导就是要经过法定程序把党委的推荐意见通过党组织的活动和党员的模范带头作用变成人大代表、政协委员的自觉行动；充分发扬民主就是要认真坚持民主的程序和方法充分尊重和支持人大代表、政协委员正确行使民主权利充分听取他们的意见和建议；严格依法办事就是要严格依照宪法和有关法律、章程的规定办事履行法定程序尊重选举结果。二是地方党委在向人民代表大会、人大常委会和政府推荐、提名人选时要把三者统一起来。既要充分发挥党组织的作用精心做好候选人的推荐工