2022关于城市管理工作情况的调研报告.doc

关于城市管理工作情况的调研报告一、我县城市管理现状（一）规划区总体情况。县城规划区面积87平方公里建成区面积14.7平方公里建成区人口12.1万人建有主要街道22条总长度60.9千米。商业网点专项规划、绿地专项规划、人防工程专项规划已批准实施公共道路交通专项规划、水系专项规划、公共设施专项规划、燃气供热专项规划即将完成停车场专项规划、广告牌匾设置专项规划等尚未列入编制日程。（二）交通秩序情况。全县机动车保有量68437辆其中轿车17000余辆（县城内轿车13000余辆）沿街共有停车场6处、停车位200余个小区内停车位1300个占用榆山路人行道划定停车位150个尚有1万个车位空缺车辆只能停放在道路辅道。（三）基础设施建设情况。县XX县区共有地下密闭式垃圾箱61个流动垃圾筒86个果皮箱31个公厕13处垃圾处理场1处、渣土处置场3处、路灯5000余盏县城保洁面积158万平方米绿化面积85万平方米。据不完全统计县城内共有建成小区、家属院40余个住户1.7万户小区附属农贸市场（摊点群）2个超市14个远不能满足小区住户的生活需要。（四）沿街商户情况。县XX县区内注册企业910家个体工商户3047户其中批发零售业1812户住宿餐饮629户加工制造442户煤炭批发零售22户洗车点33户理发洗浴水暖安装等居民服务业1019家。沿街广告牌匾近4000块其中每年经住建委审批的仅20余件审批率0.5%。（五）流动摊点总体情况。经常性占道经营484处其中店外摆放216处店外加工71处流动摊点197处。按路段分严管路段（府前街、榆山路、翠屏街、五岭路）237处其他路段247处。二、存在的主要问题及原因（一）城管机制尚不健全。一是城管执法与基层脱节。我县城市管理行政执法是一级执法即榆山、锦水街道办事处和所辖村（居）无相应的城市管理和行政执法权出现“条有权、难办事块管事、没有权”的现实尴尬。两个街道办事处虽然成立执法中队但由于城管执法局与办事处之间无管辖和领导关系加之一些配套措施不到位办事处和村（居）城市管理的职责仍不明确。城管执法局与相关部门职能交叉易造成城管执法工作脱节。二是单纯执法与管理脱节。城市管理事项实行管罚分离后城管执法局只单纯行使处罚权由于没有城市管理议事协调牵头机构城管执法与其他行政管理部门之间又缺乏沟通衔接和监督机制导致管理和执法难以形成合力。三是缺乏联动机制。城管执法没有暂扣或吊销证照的权力没有有效制约违法违规行为的法律效能造成城管工作效率低行政执法成本过高甚至暴力抗法事件。（二）基础设施建设滞后。一是停车场建设滞后行车难、停车更难的状况日益凸显。二是专业市场缺乏。瓜菜点、洗车点、售煤点、加工点、废品回收点、建材销售点、汽车修理点、夜间大排档随处可见。三是临街商住房面积过小部分经营业户侵占道路增加营业面积。（三）居民素质参差不齐。一是从业人员自律意识差。目前XX县区流动餐饮摊点达390多个占道经营商贩中90％是城中村农民及城镇困难家庭和失业人员给城市管理带来很大难度。部分建筑运输业户不封闭作业碎石、渣土沿路抛撒。部分沿街商铺店主侵占人行道乱堆乱放。二是居民城市意识淡薄。乱吐乱扔、乱涂乱画、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等不文明行为经常发生城市“牛皮癣”随处可见。三是群众“赶集”风俗浓重。每逢集日部分路段严重受堵。赶集过后垃圾满地严重影响城市环境。四是部分群众交通意识淡薄随意调头、随意停车造成交通秩序混乱。（四）城管队伍仍需加强。一是执法队伍素质有待提高。有的不注意工作方法习惯于“以罚代管”容易导致矛盾激化影响队伍形象。二是经费保障和装备建设还比较薄弱。办公经费比较紧张执法车辆不足、车况较差一些必要的执法装备也比较缺乏。三是一线力量严重不足。目前一线执法人员只有35名人均管理面积近2.5平方公里行使着市容、规划、绿化、市政、环保、公用事业、房地产管理等11个方面的全部或部分行政处罚权人员少、区域大、任务重。三、工作建议（一）创新体制构建“大城管”。一是理顺城管执法体制。要推进城市管理和行政执法工作重心下移进一步明确街道办事处城市管理和执法的职责和权限在街道办事处设立城管执法分局赋予街道办事处一定的城市管理和行政执法职能充分发挥其城市管理主体和基础作用。参照xx市城管局、城管执法局机构设置合理配置行政执法部门的管理权限适当将市政管理、环境卫生、园林绿化等与城管执法密切相关的道路挖掘、建筑垃圾处置、广告牌匾设置等行政审批权移交县城管执法局统一行使。二是健全城管执法领导机制。建议出台《xx县人民政府加强城市管理工作的意见》成立城市管理委员会定期研究城市管理和综合行政执法工作的重大事项加强对相关部门的综合协调和考评着力解决城