农村公路管理和养护思考.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。农村公路管理和养护思考摘要。从一定程度上来说农村公路是实现城乡一体化的主动脉同时也是确保农村居民得以便利出行的前提条件因此交通管理部门必须对农村公路的管理与养护工作予以高度的重视。基于此笔者主要结合自身的工作经验以红河州农村公路的建设情况为例重点阐述了当前养护与管理工作的发展现状并提出了自己的几点思考及建议仅供参考。关键词：农村公路；管理养护；发展现状；思考建议红河州地处云南省南部北连昆明东接文山西邻玉溪南与越南接壤国土面积3.293万km2。红河州境内地形错综复杂山高谷深坡陡导致交通十分不便尤其是对于农村交通网络而言。在“十一五”以来在各级领导的关心支持下红河州农村公路硬化里程从“十一五”末的2785km增加到11487km特别是2021年底实现了全州建制村100%通硬化路的目标农村公路通行水平得到了有效提高。虽然从一定程度上来说农村公路建设得到了质的飞跃但是由于受到环境及经济条件等因素的限制在建设过程中还是存在着较多的不足导致公路出现病害问题如裂缝等需要工作人员及时地采取应对措施进行管理与养护。1分析管理与养护农村公路的必要性随着我国现代化经济进程的不断推进农村公路作为连接村到乡、乡到县的传输纽带保证农村公路的畅通性可以极大程度上推动农村区域经济的发展进程为实施乡村振兴战略打下坚实基础。党的十八大报告提出到2021年全面建成小康社会的目标农村公路作为保障农民群众生产生活的基本条件是农业和农村发展的先导性、基础性设施是社会主义新农村建设的重要支撑是脱贫攻坚的重大基础。为此_______总书记提出了要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好逐步消除制约农村发展的交通瓶颈为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障的要求。交通运输部根据该精神随后印发了《关于推进“四好农村路”建设的意见》《意见》提出到2021年全国乡镇和建制村全部通硬化路养护经费全部纳入财政预算具备条件的建制村全部通客车进本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。届时将通过采取加强组织领导、夯实工作责任、开展示范县创建活动、加强监督考核、加强资金保障等有效措施确保到2021年实现乡镇和建制村通硬化路率达到100%县、乡道安全隐患治理率基本达到100%县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%具备条件的建制村通客车比例通客车比例达到100%等“四好农村路”建设目标。基于此我们在继续推进农村公路建设的同时还要做好已建成公路后期的养护管理工作保证农村公路的质量安全和畅通性实现农村经济有效发展的目标。目前来看全省乃至全国农村公路的建设标准普遍偏低且缺乏完善的配套设施加上对超载超限车辆缺乏管控等原因对农村公路及行车安全造成威胁。因此在公路建成之后需要不断地完善公路管理与养护工作定期地检查公路的路面情况对于发生的问题应予以及时的解决保证公路的畅通性实现预期的发展目标。2农村公路管理与养护工作中存在的问题2.1受到客观因素的制约增加了管理与养护的难度。红河州农村公路基础相对薄弱特别是红河以南的南部地区受制于地理和历史原因地质条件较差、公路基础较低具有一定的建设难度。从目前的发展来看普遍存在着“两低一弱”的问题即公路等级低、路面铺装率低及抗灾能力弱。根据统计截至2021年底红河州境内通车里程达23298km但高等级公路仅为1731km占总里程的7.4%三级、四级和等外公路占总里程的92.6%有铺装路面的占总里程的49.3%这组数据很好地证明了当前的云南省农村公路在实际建设的过程中仍旧存在着路面铺装率及公路等级较低的问题。另外建设区域内除地质条件较差这一不利因素外还受降雨量大、持续时间久的影响每逢雨季都会造成大量的水毁、塌方这无疑是增加了农村公路的管理与后期养护的难度而晴通雨阻现象的存在极大地制约着农村公路的发展。由于红河州内县道修建年代较长大部分已超过10年的设计使用年限路况破损严重同时作为惠农道路为乡、村道由于大部分未改造路面等级低优良中路率低与昆明、玉溪等地市有一定差距远低于中部地区水平。2.2筹融资困难养护管理资金较匮乏。从目前的发展来看农村公路管理养护资金匮乏一直是长久以来制约着农村公路养护的主要因素极大程度上会对公路的使用寿命和建设质量产生直接的影响。虽然省级每年都会按照“7351”的补助标准对红河州的县乡公路管理与养护工作拨出补助资金但由于省级补助标准低执行年代久（2021年标准）州级配套资金可到位但各县市财政基础较为薄弱能自筹用于农村公路养护经费较少加上近期红河州全力推进高速公路项目和建制村通畅项目建设难以对农村公路养护工作给予额外的补助造成了养护管理资金存在巨大缺口。目前仅仅依靠上级补助资金自身筹