关于调整农业结构的思考（三）.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。关于调整农业结构的思考调整农业产业结构促进农村经济发展党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的历史任务现在全国各地都围绕新农村建设进行着积极的探索和实践这给农业和农村经济发展带来了一个极好的机遇。建设“生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主”的新农村最基础的和首要的就是生产发展这样才能为整个新农村建设提供强而有力的支撑。而在当前的形势下如何发展农业生产和农村经济党中央早在几年前就作出了一个重要的判断：农业和农村经济发展进入了一个新的阶段推行农业结构战略性调整是当前以及今后一段时期农业和农村经济工作的重要任务。因此可以这样说扎实有效地开展农业结构调整提高农业生产效益是建设社会主义新农村的一项重要内容。一、关于农业产业结构调整的基本认识（一）、农业产业结构调整的背景。调整农业产业结构已经实践探索了好几年了各地也进行了很多的实践但我认为要真正的开展好农业结构调整首先要对当前的农业和农村经济发展形势有一个基本的和正确的了解。中央提出推行农业结构战略性调整是基于农业和农村经济发展进入了一个新阶段而提出来的。如何理解这个新阶段我认为最基本的就是要把握好以下几个方面：1、农业发展进入新阶段的主要标志是农产品的供求关系发生了重大变化主要农产品供给由长期短缺变为总量基本平衡丰年有余许多农产品供给出现了相对的过剩。在这里要特别指出的是当前的农产品出现供大于求是在农业生产水平比较低、农产品质量水平比较差的情况下的过剩是一种相对的、暂时的、结构性的过剩。2、农业发展进入新阶段的一个显著特征是农业发展由资源制约转为资源和市场的双重制约。我国农业资源短缺的矛盾越来越突出尤其是耕地、水资源极度短缺特别在我们玉林和北流人均不足半亩地而且近年来降雨量越来越少。资源短缺过去是今后仍将是农业增长的重要制约因素。另一方面现在出现一些农产品卖不出去得不了好价钱农产品供求出现相对过剩意味着市场需求对农业增长的制约作用日益明显。随着温饱问题的解决社会消费对农产品的质量提出了更新的要求如更好的口感和观感、更高的营养价值、更有利于保健等。但由于长期以来我们习惯于追求产量忽视农产品的质量致使农业生产结构性矛盾日益突出。表现在：农产品品种不够丰富优质农产品相对不足不能满足市场对农产品优质化和多样化的需求一些大宗低质的农产品销售不畅大量积压。农民有时候不知道如何生产种什么养什么。3、在农业发展进入到新阶段以后农民增收问题成为农村经济发展的主要矛盾。虽然从统计上看农民收入呈增长的态势但是从整个经济运行的情况分析农民收入的增长速度过于缓慢城乡差距在不断扩大。据有关资料统计城镇居民人均可支配收入与农村之比由2021年的2.8：1扩大到2021年的3.2：1。如何较快地提高农民的收入成为当前农业和农村经济发展迫切需要解决的问题。4、新阶段下农业和农村经济发展存在的主要问题。一是农业产结构不合理。表现在农村产业结构中第一产业比重大、种植业比重大的格局虽然经过几年调整仍未有较大的改观。农村第二、三产业相对不发达农产品加工增值率低。相当多的农产品由于成本高、质量差难以满足市场需求形成低水平的供大于求造成大量积压引发农产品卖难致使价格下跌。而优质、安全农产品却相对不足。二是资源和市场双重制约严重。首先在农业生产资源方面我国人多地少人均耕地占有量不足世界平均数的三分之一长期以来我国农业在“以粮为纲”思想指导下粮食产量成为农业生产的主要追求2目标大部分农民对耕地实行掠夺性的经营如盲目的和非科学地增施化肥严重超过了农作物的生长需要和耕地的负载能力不但提高了农产品生产成本浪费生产资料而且也加剧了环境和耕地质量的下降。其次我国农产品市场体系建设和农产品销售服务滞后农民生产具有较大的盲目性无法根据市场需求来安排生产造成不知种什么或是种出来了销不出去。三是农业生产科技水平低。表现在适应农业生产需要的对农业增效作用大的新品种、新技术少；农民对新品种、新技术的接受和应用能力低使得农业科技成果无法发挥应有的增收作用。四是农业的配套服务体系薄弱。突出表现在对农业生产起拉动作用的农业龙头企业或是专业合作组织少农业产业化经营的机制没有较好地建立和完善起来从而使得农业生产的组织化程度低农业参与市场竞争的主体不够强。五是农村劳动力的科技素质相对较低从事农业生产的劳动力的素质更低。这造成了农民掌握科技知识和应用新技术的能力不强难以适应对技术要求较高的农业生产工作只能从事初级的、粗放的、技术含量低的劳动。（二）调整农业产业结构是当前农业和农村经济工作面临的一项重大任务。首先只有适应市场的需要进一步调整和优化农业生产结构才能有效地解决农产品卖难的问题。其次从增加