关于调整农业结构的思考.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。关于调整农业结构的思考随着农村经济体制改革的不断深入农业产业结构调整已成为发展农村经济的迫切要求和相当长时间内的艰巨任务。当前农业产业结构调整已经取得了阶段性成果但也存在一些问题。笔者认为要把农业产业结构调整做大做强必须把握如下几个方面。一是坚持以市场导向为驱使。农业产业结构调整的目的是要让有限的资源发挥出更大的效益。在社会主义市场经济条件下要实现资源效益的最大化就必须充分发挥市场在资源配置中的基础性作用使资源流向适应市场需求。因此在农业产业结构调整中要坚持以市场为导向指导农民根据市场的需求合理调整产业结构和生产规模生产适销对路的产品充分发挥资源优势并且使资源优势转化为商品优势和市场优势。如何让农民更好地适应市场更有效地规避市场风险就要发挥政府宏观调控的作用以市场为导向带领农民去闯市场帮助农民开拓市场。首先要建设好农产品市场。农业结构的调整必须要有市场做支撑市场不仅为农民销售农产品提供场所更重要的能为农民传递各种信息引导农民及时掌握市场需求变化、调整生产、改进技术、提高质量、降低成本。因此各级政府要把建设各类专业农产品市场摆上重要位置积极搭建农业结构调整的大舞台促进农业结构的大调整。其次要建设好信息网络体系。信息引导是指导农民调整结构的有效形式各级政府要把信息网络建设作为重点政府有关职能部门要承担相应的信息收集、分析和发布工作把准确的、权威的和实用的信息通过简报、宣传品、网络等多种有效方式传递给农民。第三要建设好农村经济合作组。要改变农村以户为单位的分散经营现状更好地保护农民的利益增强农户抵御市场风险最大限度地增加农民收入就必须把建立农村合作组摆在突出位置。政府要大力引导农户走联合发展的道路协助指导农民成立了各种专业协会组织实现农民自我管理、技术信息共享、丰增产收。要积极帮助各种农村合作组织完善其综合服务功能要发展“公司+农户”的发展模式直接将农民带入市场要利用农村合作组织为农户提供各种服务。二是坚持以科技创新为动力。科技创新是实现农村经济又好又快发展和促进农业产业结构优化升级的决定性因素科技创新不仅可以为农村经济发展提供不竭动力和强大技术支持推动农村经济规模的扩大而且能够提高农村经济增长的科技含量推动农业产业结构调整与升级。因此农业产业结构调整必须坚持以科技创新为动力。首先要在品种创新上下功夫。能否实现农产品产量的稳定增长品种优劣是关健这就要求我们在调整农业产业结构的过程中要在研究引进和开发符合本地种植的优良品种上下功夫。其次要在配套技术创新上下功夫。要对农产品的产前、产中、产后各环节进行技术创新产前主要搞育种攻关产中主要搞节种、节肥、节水、化除等方面的攻关产后重点抓产品的保鲜、贮存、加工等技术攻关。第三要在设施创新上下功夫。农业结构调整要在高附加值上做文章要以设施创新为抓好主要有粮食、经济作物的耕、种、管、收、储各环节的机械设施创新蔬菜、花卉等的环境调控设施创新家禽家畜和水产品集约化饲养设施创新农产品加工机电一体化设施创新等。第四要在推广网络创新上下功夫。建立健全农业科技推广网络是科技创新的重要工作要建立以县级农业技术推广中心为主导乡镇农技站为桥梁村级农业技术推广为纽带科技示范户为基础的纵向农业技术推广系统。第五要在农民培训创新上下功夫。农业产业结构调整关键是要提高农民的科技素质基本途径是要加强对农民的科技培训。要通过联合办学、委托培养、定向培养、科技下乡、远程教育、农民书屋、专家授课、菜单式培训、现场指导等形式为农村培养高层次专业技术人才要大力兴办农村职业学校培养当地技术适用人才全面提高农民的科技素质增强他们对新技术、新成果的吸收、应用和传播能力。三是坚持以发展现代农业为目标。发展现代农业是我国农业发展的必然要求和现实需要因此在调整农业产业结构的过程中要推进农业和农村经济的发展就必须促进农业产业化提高农民进入市场的组织化程度提高农业自我积累、自我发展、自我调节的能力。政府在按产业化发展农业的过程中要做好以下三个方面工作：第一要以构建农业产业链为突破点。一是建立产业链。走产业化道路就是通过建立产业链把加工、销售环节从生产环节中延伸出来实现产加销、农工贸一体化从而降低交易成本加快农业生产从要素投入到产品价值实现的过程实现社会利益的合理分配。二是壮大产业链。构成产业链的要素很多其中以龙头企业、主导产业、商品基地最为重要。要建立龙头企业形成主导产业要通过市场牵龙头龙头带基地基地连农户的形式使产业链上的各环节的功能充分发挥出来。三是优化产业链。产业链的质量高低与功能发挥取决于其内部机制的作用。一条完善的产业链一般包括产、加、销多环节农、工、贸多领域龙头、农户、基地多种经营主体要保证充满活力地运行就需要建立和不断完善内部机制