加快结构调整,促进产业升级[大全]（三）.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。加快结构调整促进产业升级[大全]船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2021-2021年）船舶工业是为海洋运输、海洋开发及国防建设提供技术装备的综合性产业。受国际金融危机的深层次影响国际航运市场持续低迷新增造船订单严重不足新船成交价格不断走低产能过剩矛盾加剧我国船舶工业发展面临前所未有的严峻挑战。按照稳增长、调结构、促转型的工作要求为保持产业持续健康发展特制定本实施方案。一、面临形势（一）主要成就。新世纪以来在党中央、国务院的领导下我国船舶工业抓住难得的市场机遇进入了历史上发展最快的时期取得显著成就。2021年国务院批准《船舶工业中长期发展规划（2021-2021年）》明确了发展方向和重点任务全面启动环渤海湾、长江口、珠江口地区等三大造船基地建设。2021年国务院印发《船舶工业调整和振兴规划》提出了船舶工业应对国际金融危机保增长、扩内需、调结构的一揽子政策措施我国船舶工业在极其不利的市场形势下保持了平稳较快发展。产业规模迅速扩大造船完工量、新承接订单量、手持订单量占世界市场比重显著提高；结构调整步伐加快主流船型形成品牌高技术船舶、海洋工程装备研发制造取得新进展船用配套能力不断增强；产业布局得到优化城市船厂搬迁有序推进三大造船基地形成规模发展质量明显改善。我国已经成为世界最具影响力的造船大国之一。（二）挑战和机遇。受国际金融危机深层次影响国际船舶市场需求大幅下降手持订单持续减少产业发展下行压力不断加大；国际航运和造船新规范、新公约、新标准密集出台船舶产品节能、安全、环保要求不断升级；需求结构加快调整节能环保船舶、高技术船舶、海洋工程装备等高端产品逐渐成为新的市场增长点。世界船舶工业已经进入了新一轮深刻调整期围绕技术、产品、市场的全方位竞争日趋激烈。同时我国船舶工业创新能力不强、高端产品薄弱、配套产业滞后等结构性问题依然存在特别是产能过剩矛盾加剧“十二五”后三年面临的形势十分严峻加快结构调整、促进转型升级的任务十分迫切。但也应该看到我国已经建成了一批高水平的造船基础设施上下游产业齐全劳动力资源充裕国内市场潜力巨大比较优势依然突出。必须抓住机遇采取有力措施深入推进结构调整不断提高质量效益为建成造船强国、实施海洋战略积蓄力量和创造条件。二、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导立足当前着眼长远以加快转变船舶工业发展方式为主线以提高发展质量和效益为中心适应国际船舶技术和产品发展新趋势着力改善需求结构实施创新驱动推动技术和产品结构升级；发挥企业市场主体作用加强宏观调控和引导着力推进兼并重组和转型转产优化产业组织结构和产能结构；积极应对国际船舶市场变化着力加强企业管理和行业服务稳定和巩固国际市场提高产业国际竞争力为实现船舶工业由大到强的转变奠定坚实基础。（二）基本原则。强化需求引导调整产品结构。发展技术含量高、市场潜力大的绿色环保船舶、专用特种船舶、高技术船舶发展海洋工程装备提高船用设备配套能力扩大国内有效需求推动船舶产品结构升级。实施创新驱动提高竞争能力。推进技术创新全面满足国际新规范、新公约、新标准要求提高船舶设计制造水平增强产品国际竞争力稳定国际市场份额。实施海外投资和产业重组开展全球产业布局积极拓展对外发展新空间。控制新增产能优化产能结构。遏制产能盲目扩张利用骨干企业现有造船、修船、海洋工程装备基础设施能力推进大型企业重组和调整整合优势产能；调整业务结构鼓励中小企业转型转产淘汰落后产能。完善政策体系创新体制机制。尊重市场经济规律顺应世界船舶工业深刻调整新形势完善船舶工业转型发展的政策体系；推进重点领域改革和体制机制创新加强企业管理改善行业服务不断增强船舶工业自身发展活力。（三）发展目标。——产业实现平稳健康发展。“十二五”后三年国内市场保持稳定增长国际市场份额得到巩固骨干企业生产经营稳定船舶工业实现平稳健康发展。——创新发展能力明显增强。新建散货船、油船、集装箱船三大主流船型全面满足国际新规范、新公约、新标准的要求船用设备装船率进一步提高。高技术船舶、海洋工程装备主要产品国际市场占有率分别达到25％和20％以上。——产业发展质量不断提高。产业布局调整优化建成环渤海湾、长江口、珠江口三大世界级造船和海洋工程装备基地。骨干企业建立现代造船模式造船效率达到15工时/修正总吨单位工业增加值能耗下降20％平均钢材一次利用率达到90％以上。——海洋开发装备明显改善。运输船队结构得到优化渔业装备水平明显提高科学考察、资源调查等装