努力提高议案质量.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。努力提高议案质量完善人大代表提交议案机制是当前民主政治建设的迫切需要党的十六大报告指出发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标。在当前加强社会主义民主政治建设充分行使人民当家作主的权利的一个迫切要求就是要进一步完善代表提交议案的机制让人大代表参与国家管理的积极性充分地调动起来让他们蕴藏的创造性充分地发挥出来让他们内在的意愿充分地表达出来。只有这样才能促进三个文明建设的协调发展保证全面小康社会和社会主义现代化目标的全面实现。人大代表履行职能、行使权利的一个主要形式和途径就是向人民代表大会提交议案。通过提交议案反映人民群众的愿望和呼声；通过议案办理督促“一府两院”改进工作不断促进依法行政公正司法维护最广大人民群众的根本利益。实践证明人民代表大会制度具有强大的生命力和优越性它的具体体现程度、人民代表大会发挥作用的程度、人民意志的代表程度、人大对其他国家机关的有效监督程度等方面与人大代表作用的发挥程度有着直接的联系。人大代表作用的外在表现形式之一就是提交议案。人大常委会通过督促“一府两院”的议案办理和落实把人民群众的心声转化为现实从而体现人大代表的实质作用。由此可见影响代表作用大小的一个直接因素就是代表所提交议案的质量高低。所以提高议案质量是充分发挥代表作用的必备条件和基础。人大代表将群众的愿望以议案的形式提交给人大这既是代表的权利又是代表的义务。代表行使权利是否充分履行义务是否到位关键的一点就是看能否提交高质量的议案。如果议案数量少质量差那么人大代表要真正地发挥当家作主、为民说话、替民办事的作用将是很难实现的。换句话说没有高质量的议案为基础实现人民当家作主将是一句空话人民代表大会制度的优越性也将受到削弱。因此要充分发挥人大代表的作用必须从提高代表的素质和能力入手切实做好提高议案质量这项基础性工作。