医院固定资产管理存在的问题及对策.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。医院固定资产管理存在的问题及对策国税系统的固定资产是国税系统正常运转的必备条件。加强对这些资产的管理维护其安全、完整提高资产使用效益是国税机关的重要职责。国家税务总局印发了《国家税务局系统固定资产管理办法》对国税系统的固定资产管理提出了明确的任务和具体的管理要求。但由于国税系统购置固定资产的资金来源是财政拨款在经费支出中列支固定资产不计提折旧因此一些单位在固定资产购买、管理、核算中不按制度规范要求处理存在账外资产等问题损失浪费现象时有发生。本文将就当前国税系统固定资产管理存在的问题及对策作粗浅探讨。一、当前固定资产管理工作存在的问题目前由于管理要求的不断细化以及固定资产管理工作本身的复杂性一些基于历史原因和现有体制不完善之处而产生的问题逐步显现出来。主要表现在以下几个方面：（一）资产调拨手续不规范。突出表现在上下级之间调拨资产的口子多如稽查、税政、人事、征管、信息中心等部门的信息化设备、办公设备有些是由上级对口部门直接调拨其中绝大部分的调拨设备无相关调拨手续。下级对口单位接到实物后未向管理部门及财务部门申报导致该资产无法入账因此造成资产管理家底不清给工作上造成被动。（二）固定资产管理责任落实不到位。主要是对资产的使用者、保管者的跟踪检查制度落实不到位即使将责任进行了落实但有些部门的财产保管者也只是虚设没有真正做到专人负责、跟踪监管固定资产的使用状况等更重要的是没有比较完善和详细的责任追究制度来进行约束和监督。（三）资产管理认识不够高。表现在一方面资产管理者的责任意识比较淡薄认为公家的资产只要自己不带走不有意破坏就没有其他责任。另一方面表现在实际操作过程中先购买后审批、先处置后报批、新分配后报告等现象还时有存在。（四）历史遗留问题不好处理。实行固定资产电算化核算是从开始的由于当时对资产的估价不准虽然有些可以查找原始凭证但更多的则无法查起（如国地机构分设前的资产、调拨资产）造成了资产计价价格千差万别。同时随着机构、部门的多次改革资产的频繁调动也给资产的账实核对造成了很大的麻烦。（五）账实不符问题依然存在。主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。造成账实不符的原因一是有些固定资产采购项目的计划指标被挪用形成固定资产虚列；二是会计处理上的问题即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。（六）闲置固定资产的处置问题。主要表现为闲置房地产及闲置电子设备处置不及时处置手续不完备程序不规范。闲置固定资产的产生主要源于以下三种因素：一是国地税分家时遗留的资产闲置；二是在进行征管改革的过程中对部分农村分局（所）进行了撤并造成了撤并机构房地产闲置；三是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出。二、强化固定资产管理的对策为了防止系统内固定资产的闲置浪费提高其使用效率的最好办法就是进一步加强管理和监督做到统一政策、分级管理、加强监管、杜绝各类违纪违规问题的发生。（一）加强固定资产的购置管理。一是对采购的固定资产要注重分析和可行性研究不搞盲目采购。二是完善政府采购管理体制及监督机制并切实做到政府采购的信息公开、过程透明、行为规范、手续简化。三是要对集中采购机构和工作人员实行全程跟踪监督和管理把监督机制贯彻始终以确保采购质量。四是固定资产购置必须归口管理统一购买统一调配。（二）加大资产日常管理力度。一是各单位应严格执行省局制定的固定资产管理办法并细化成“申报-审批-购置-核算-管理-处置”基本程序进行分段管理。购置固定资产环节重点监督需求部门是否做出购置计划和安排相应的预算；审批环节重点监督是否按照审批权限分别审批有无擅自增加固定资产。购置环节重点监督是否属于政府采购范围是否实行了政府采购。核算环节重点监督是否及时登记有关账册并侧重于无偿调入固定资产的登记管理。管理环节重点监督有无固定资产流失。实行“谁使用、谁保管、谁负责”和卡片对应管理形成相互监督相互制约；处置环节重点监督是否经过局长办公会议研究是否依照规定权限审批后合法处置。二是资产调拨应只由一个部门负责并做到先开单、后提货统一凭财务的调拨手续办理不得由多部门分配、调拨。三是对重大工程建设项目应成立专门管理小组。成员应来自财务监察、信息中心、服务中心、专家及使用单位共同参与项目论证、公开招标等环节的工作并实行全程监控管理。四是杜绝“重采购轻管理”的现象。固定资产购建完成后对设备及时进行测试和清点并贴上标识铭牌。验收不合格不得办理结算手续不得交付使用并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。定期对设备进行盘点核对账、卡、物保证账账、账卡、账物相符。要抓落实不搞形式不