关于城乡统筹工作中农村土地问题的调查报告(2).doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。关于城乡统筹工作中农村土地问题的调查报告(2)2、管理上越位《中华人民共和国土地管理法》规定农民集体所有的土地由村集体经济组织或村委会管理、经营可由村集体组织的承包经营。同时《农村土地承包法》第十条规定国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。在农业收益低下及农民对土地关爱程度偏听偏低情况下一些企业和农民利用自己的优势如资金、技术租赁外出务工农民土地进行集中成片开发发展规模经济而村委会往往越俎代疱将外出务工农民弃耕承包田全部或部分收回调整重新对外发包在农民不知情下越位代替农民谈判、签订合同。农民要地而企业和种田大户则认为自己在税改前签订合同是合法的。在越位土地流转过程中农田大量向企业集中为追求利益最大化占用农田进行种花植草使基本农田保护面临严峻考验;同时加剧了要地农民与其之间矛盾。在农村当农田向种粮大户集中时就产生乡镇政府和村委会越俎代疱代替农民签订合同履行发包方权利和义务时必须尊重农民个人意愿。而在操作规程中未经农民同意越位代签合同很难保证农民自身利益。3、管理上错位市场经济下一些农民外出务工无力耕种有的农民过去长期拖欠税费。有的村委会以村民你自己不尽纳税及挑圩筹资义务还享受什么权益呢。为由强行收回农民手中的土地重新发包给其它农户耕种收取一定费用。另外有的村为追求利益最大化低价收回外出务工农民土地高价发包给一些企业或业主种植苗木、花卉违背了现行国家政策。（二）乱占、圈占浪费土地问题始终未解决人口这是我国对世界作出的不朽贡献。近年来党中央、国务院对土地问题严之又严高瞻远瞩相继作出一系列重大决策。紧守这一条耕地保护红线。是历史和现实的客观需求也是践行科学发展观的根本要求。但近年来我国各地小城镇建设如火如荼之势许多乡镇城镇化面貌日新月异千百年来农民习惯于的乡土社会正转型为城镇社会对于不少乡镇经济与社会发展来说发展小城镇无疑是一个大战略同样具体到每个小城镇的建设也有个战略问题。这就是在每个小城镇建设过程中如何保护好耕地问题。统筹城乡经济社会发展加快小城镇进程为全面建设小康社会提供物质技术基础和生态环境双重保障任务就必须坚持在发展中保护耕地把青山绿水留给子孙后代把美好家园献给人民群众。土地是最稀缺的不可再生资源。但只顾眼前不顾将来的乱占耕地在农村还依然普遍存在。个私企业异军突起无疑要占用农地同时势必造成大量耕地闲置浪费;农村空心村存在农民建房弃旧建新造成村庄渐渐向外扩张侵占农田;更有些地方本着经营城市就是经营土地的观念发展经济就打土地主意依靠土地作交易造成耕地锐减。（三）失地农民问题成为日趋严峻的问题土地承载着农民诸多希冀承担着农民社会保障功能如土地为农民提供了生活保障;土地作为一种商品由于价格上涨具有增值的功能农民子孙后代对土地拥有继承权。城镇化过程中许多农民五彩缤纷、多姿多彩的梦想被击碎农民失去集养老、就业、生活保障于一体的土地后却不能和城里人一样拥有社会保障。在现行征地货币安置方式中失地农民极易成为种田无地上班无岗低保无份的三无人员成为新的城市贫民同时也给社会稳定带来不安定因素。一次性补偿其补偿标准虽然相对于过去也水涨船高但与土地非农升值相比差之甚远。计划经济下的一次性补偿其标准低不全面一旦补偿费用光生活无保障农民心理上不能接受。对补偿低农民反映强烈不愿田被征。另外农村土地在被征过程中存在着同地不同价现象乡镇之间相比有的每亩5000元有的仅3000元。其补偿标准地区差异悬殊。千百年来农民信奉不患寡就患不均因土地补偿标准差异诱发农民攀比心理。