创新扶贫机制 促进精准扶贫（三）.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。创新扶贫机制促进精准扶贫瞄准目标精准扶贫创新机制促进发展--县2021年扶贫开发工作汇报根据会议安排我就县2021年扶贫开发工作做简要汇报不妥之处敬请批评指正。今年以来针对国家新一轮扶贫开发工作提出的新任务、新要求我县以增加贫困农户收入和改善贫困群众生产生活条件为目标按照“瞄准目标、精准扶贫、创新机制、促进发展”的工作思路紧紧围绕解决“扶谁、谁扶、怎么扶”这一问题确保我县扶贫工作上一个新的台阶。力争实现全县农民人均纯收入增长%、重点贫困村农民人均纯收入增长%、年内减少贫困人口人的目标。一、工作进展情况（一）完善扶贫瞄准机制解决“扶谁”问题精准扶贫是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不清、效果不佳的有效途径。搞准搞实扶贫对象是实施精准扶贫的前提基础才能实施有针对性的“靶向”扶贫。一是做好贫困户的建档立卡工作。根据自治区扶贫办对贫困人口进行建档立卡工作的安排部署我县依据乡镇实际情况对建档立卡贫困人口进行分解制定了《县扶贫对象动态调整建档立卡工作实施方案》根据“五不准”原则按照倒排队识别法在个乡（镇）个行政村共识别出人均纯收入2300元以下的贫困人口人户目前已全面完成贫困户扶贫对象动态调整建档立卡工作。二是做好贫困村建档立卡。按照自治区扶贫办1文件要求综合考虑贫困发生率、农民人均纯收入和集体经济收入制定了《县贫困村建档立卡工作实施方案》在全县个乡（镇）个行政村按照“一高一低一无”的标准（即行政村贫困发生率高于%比全县贫困发生率高个百分点；行政村年全村农民人均纯收入元以下低于全县平均水平%；行政村无集体经济收入）选定了个贫困村目前按照贫困村识别相关程序正在进行识别和建档立卡。给贫困户建档立卡实现了扶贫对象的精准解决了认识不清的问题。（二）强化扶贫责任机制解决“谁扶”问题扶贫开发工作是一个系统工程涉及方方面面只靠扶贫部门是远远不够的必须发挥行业扶贫和社会扶贫的作用。1、强化行业扶贫。通过“四结合”确保强化行业扶贫。一是与我县特色优势产业补助政策相结合。项目实施过程中利用项目的特惠性补贴政策与各个部门的普惠性补贴政策相结合促进在等乡镇草畜产业乡等村组中药材种植等村组设施与冷凉蔬菜种植等项目发展。二是与危房改造项目相结合。在整村推进项目村优先实施危房改造项目通过危房改造项目的实施改善贫困户居住条件。三是与幸福村庄建设项目、主干道大整治活动结合对整村推进村进行环境综合整治改善群众生产、生活条件。四是与财政“一事一议”项目相结合对整村推进村道路进行硬化。2、引导社会扶贫鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。2021年社会帮扶主要以定点帮扶为主全年参与帮扶的单位包括区、市定点帮扶单位、企业和县直部门、单位共个其中区级帮扶单位个市级帮扶单位个2县级帮扶单位个。我县把社会定点帮扶工作与整村推进结合起来把帮扶项目、帮扶资金与各类扶贫和农业项目、资金做到整体规划、整合项目资金提高了帮扶资金的使用效益大大提升了帮扶力度。（三）多措并举解决“怎么扶”问题1、做好整村推进方案编制工作。一是各乡镇在编制整村推进村实施方案时以“至实、最细、实用”为原则了解贫困村的情况对贫困人口分布、结构、致贫原因等做到了心中有数。二是科学规划认真做好全县整村推进工作实施方案。深入基层以乡镇发展意愿为依据做好全县整村推进工作实施方案使其更具有科学性、合理性和可操作性。2、制定帮扶措施实施精准扶贫。一是对有发展能力和意向的贫困户根据贫困户自身意愿制定产业帮扶措施。在个重点贫困村种植中药材亩、苗木亩、菊芋亩、冷凉蔬菜亩；在乡补栏基础母牛头在等村补栏二元母猪头。二是根据贫困村群众的要求制定基础设施帮扶措施解决贫困村群众急需解决的出行难、饮水难等问题。在等个村拓宽田间道路公里在等个村硬化村组道路公里。在修建排水渠和农田灌溉设施。在保留自然村原有风貌的基础上结合农村危房改造工程在重点贫困村改造危房户在联等个贫困村实施房前屋后通道整治铺沙、垃圾处理、河道治理和大门、围墙修葺工程对村容村貌进行整治美化。3、创新金融扶贫机制缓解产业中资金短缺问题金融创新是解决贫困农户产业发展中资金短缺的有效途3径县扶贫办积极引导金融资金、社会资本参与扶贫开发形成扶贫开发多元投入机制。一是创新担保新机制。以财政资金为“杠杆”积极探索扶贫资金与金融资金捆绑放大的机制试点将两乡互助资金项目款万元存入银行作为担保抵押保证金信用贷款额度放大倍之多让贫困农户获得抵押贷款多万元用于草畜产业发展有效缓解农业信贷中的“担保难、贷款难”问题。通过观庄乡每放一笔互助资金放大贷款奖励村干部50元等措施