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我国政府非税收入规范化管理研究的任务书
一、研究背景与意义
政府非税收入是指政府以除税外的其他方式从各类经济主体或个人处获取的财政收入。政府非税收入的组成复杂、单一收入来源的依赖性弱、征收管理难度大以及不确定性较高等特点，在当前面临着日益复杂的宏观经济环境和国际国内形势下，越来越需要加强规范化管理。此研究的背景是要进一步规范管理政府非税收入，为改进财政管理，提高税收收入占比提供有力的管理工具。
中国经济正在快速转型，非税收入的构成、筹税主体以及其征收范围都在发生变化，这对政府非税收入的规范化管理提出了很多挑战。一方面，非税收入本身的复杂性和多样性使得难以制定一套适用于所有非税收入的管理规定；另一方面，不同非税收入来源的特性和履行的社会职能存在明显差异，需要采用差别化的管理方式。
进一步规范政府非税收入管理，对于建设以税收为主、以非税收入为辅的财政收入格局，推动国家治理体系和治理能力现代化，实现财政可持续发展，都具有极其重要的意义。
二、研究内容和拟定的主要任务
1、研究政府非税收入的发展历程与现状，分析政府非税收入规范化管理的意义和必要性。
2、分析政府非税收入管理中存在的问题和不足，总结近年来政府非税收入管理的相关经验和做法。
3、比较分析国际上非税收入管理的现状和管理经验，借鉴其他国家在非税收入管理方面的先进经验，为我国政府非税收入规范化管理提供参考。
4、制定政府非税收入规范管理的原则和具体管理制度，明确政府非税收入征收、收入核算、使用及监管等方面的责任和程序要求，规定管理流程和操作规范，提高政府非税收入的规范化程度。
5、深入探讨非税收入中存在的问题，如非税收入透明度不足、征收方式不规范、专项账户使用不规范等问题，针对性地提出解决方案。
6、针对不同类型非税收入制定具体的管理措施，例如行政事业性收费、国有资源使用费、地方运输板收费等，并结合实际数据和案例，提出相应的管理办法和实施细则。
7、探索政府非税收入管理的信息化改革，建立政府非税收入的信息化管理系统，实现政府非税收入管理的全面可控和高效运转。
三、预期成果
本研究拟输出政府非税收入规范管理制度和办法，明确政府非税收入的征收、收入核算、使用及监管等方面的责任和程序要求，规范政府非税收入管理流程和操作规范，提高政府非税收入的规范化程度。提出相应非税收入管理办法和实施细则，具体包括政府非税收入管理信息化系统建设的方案、非税收入透明度提升的建议、以及针对性的措施解决非税收入管理中存在的问题。
四、研究方法与步骤
该研究拟采取文献调研、专家访谈、实地调研等多种研究方法，具体研究步骤如下：
1、文献调研。通过收集相关文献，系统分析政府非税收入管理的理论和实践经验，并结合现实情况，制定政府非税收入规范管理制度和办法。
2、专家访谈。通过与政府部门、企业代表等相关人员的访谈，了解政府非税收入管理中存在的问题、目前政府的管理方式和思路，以及人们对政府非税收入管理改革的期望。
3、实地调研。调研政府非税收入的具体实践，包括具体收费点的管理和运用情况等，进一步了解非税收入管理的不足之处和问题。
4、数据分析。通过对一定量的数据进行分析，找出政府非税收入管理存在的主要问题和瓶颈，有针对性地提出解决方案和政策建议。
5、结果总结。根据文献调研、专家访谈、实地调研以及数据分析等结果，总结出政府非税收入规范化管理所需要的管理制度和办法，提出已经实施的政策建议。
五、研究的可行性与实用性
政府非税收入规范化管理是改善财政收入结构，提高国家治理能力的重要举措，有着广泛的现实意义。本研究将结合各方面的思想，通过文献资料的分析以及实地调查，提出切实可行的、符合实际需要的政府非税收入规范化管理制度和办法，并且将适用于各级政府的非税收入管理工作，在提升政府非税收入规范化管理水平的同时，也将对国家财政管理体系的现代化和提高税收占比等目标的实现构成积极的推动作用。