公共文化服务职能创新研究.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。公共文化服务职能创新研究摘要。近年来公共文化服务成了学者在学术研究中的一个焦点。随着社会经济的不断发展以及国家扶持政策的倾斜西藏地区人民的生活水平有了极大提高他们不再满足于基本的物质需求而更多的是追求精神层面的需要。因此在西藏地区构建创新型公共文化服务就显得更为重要。同时公共文化服务创新也是当今迎合文化全球化的必然选择。本文首先对政府公共文化服务职能进行了概述；其次结合西藏实际指出了当前西藏政府在公共文化服务职能方面存在的问题及原因；最后借鉴国内外的先进经验提出了西藏政府在这一职能方面的优化对策。关键词：西藏；公共文化服务；政府职能；创新1引言“公共文化服务”一词首次出现在2021年9月颁布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中。它强调要“完善公共文化服务网络、创新公共文化服务方式、健全公共文化服务组织体制和运行机制、维护低收入和特殊群体的基本文化权益以及加强农村文化建设”。如今政府在履行这一职责时发挥着越来越重要的作用。2政府公共文化服务职能的内涵文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉是国家综合国力竞争的重要因素是社会经济发展的重要支撑。因此大力发展文化是强国的必经之路也是政府的重要职责。政府公共文化服务职能是政府公共服务职能中重要的组成部分。目前学术界对政府公共文化服务职能的具体概念的界定说法不一但本质上都一致认为是以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称包括公共文化服务设施、资源和服务内容以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面的内容。3西藏政府在公共文化服务体系中的职能定位政府是提供公共文化服务的主体但这并不意味着是唯一的主体相比较其他主体来说它在提供文化服务时起着重要的引领作用。3.1制定政策法规的职能。在构建公共文化服务体系时制定相关的政策法规是政府履行职能必不可少的环节。因此首先在西藏地区构建公共文化服务体系必须注重相关法规的完善。其次在制定文化发展战略时要充分发挥政府的政策法规职能并要结合西藏的实际情况结合多方面因素考虑当地的现状这样才能确保文化公共文化构建的正确性。同时建立规范的法律法规来促进西藏地区公共文化事业的良好快速发展。3.2基础设施建设的职能。基础设施是民众享受公共文化服务的基本保障是政府的重要职能。公共文化基础设施包括：图书馆、音乐厅、博物馆、公园、体育场、文化广场、美术馆和剧院等。这些设施为民众获得文化权利提供了平台因此政府应加大对基础设施建设的投入力度及时修整出现破损的基础设施并充分发挥它们自身的功能达到宣传和教育的效果为民众提供一个良好的文化服务环境。3.3提供服务的职能。提供服务的功能是指政府向民众提供各种文化服务的功能。首先通过兴办一系列公益性的文化事业向民众输送公共文化产品（书籍、报纸、杂志等）、提供一些公共文化休闲娱乐（音乐厅、体育馆等）、搭建文化传播平台（影视、网络、广播等）免费开放公共文化设施（图书馆、博物馆等）。其次从社会上引进优秀人才并对其进行培养增强其服务意识提高对民众文化服务的质量。3.4整合文化资源的职能。整合文化资源是指政府通过对不同区域、不同层级、不同行业、不同结构的文化资源进行筛选吸收。实施跨地区、跨城乡的文化资源整合战略向民众呈现出多样化的文化转变公共文化服务方式满足民众对多样化文化的需求。4西藏政府在提供公共文化服务中存在的问题西藏政府在提供公共文化服务中存在以下问题。第一投入力度不均衡的现象。注重“硬件”设施的建设轻视“软件”的开发。截止到2021年西藏地区共建立72座县级综合文化活动中心、81个乡镇文化站、300余个村文化室。但这些文化设施中真正投入使用的却较少没有充分发挥提供服务的职能。第二文化服务供给主体单一。从全区来看向民众提供公共文化服务的主体主要是政府部门和文化部门而文化外包现象、购买文化服务、社会公益性文化事业的参与较少因此出现供给主体单一缺乏活力。第三专业人才匮乏。由于西藏地区的特殊地理位置引进专业人员较困难同其他省份相比人才匮乏。特别是基层工作人员不足造成文化供给不到位。5西藏政府公共文化服务创新的对策建议针对西藏政府在提供文化服务中出现的一系列问题结合西藏地区的实际提出以下创新对策：5.1推进公共服务均等化。服务均等化并不是要与全国各地保持一致做到绝对的公平和等份额的分配。虽然西藏地区大体上文化风俗相同但如果从细微方面来区分的话地区之间还是存在文化差异的。例如那曲地区侧重于所以政府在提供服务时难以做到千篇一律。因此我们应该结合各个地区的特色允许同种有