全国流动人口计划生育服务管理工作规范和流动人口工作条例.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。全国流动人口计划生育服务管理工作规范和流动人口工作条例国家人口计生委关于印发《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》的通知国人口发〔2021〕49号各省、自治区、直辖市人口计生委计划单列市、_______生产建设兵团人口计生委解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室中直机关、中央国家机关人口计生委委机关各单位各直属、联系单位：《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》已经2021年6月10日国家人口计生委第26次主任会议讨论通过现印发给你们请认真做好学习培训、贯彻执行和监督检查工作。二〇〇九年六月十二日全国流动人口计划生育服务管理工作规范为提高流动人口计划生育服务管理规范化、制度化水平切实维护流动人口合法权益依据《流动人口计划生育工作条例》特制定本规范。一、基本要求（一）树立以人为本理念坚持服务管理并重、寓管理于服务之中实行流动人口与户籍人口同等对待做到同宣传、同服务、同管理。（二）营造宣传教育氛围深入宣传计划生育方针政策广泛普及避孕节育、优生优育、生殖健康科普知识引导流动人口树立新型婚育观。（三）坚持分类指导推动体制机制创新建立和完善流动人口计划生育”统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制和”统一管理、优质服务”新体制。（四）坚持依法行政建立健全流动人口计划生育法规、规章和工作制度落实户籍地和现居住地责任促进服务质量和工作水平的提高。（五）加强流动人口信息化建设做好padis流动人口计划生育信息管理系统的建设和应用实施流动人口信息化服务管理。二、工作机制（一）统筹管理。1.建立健全各级流动人口计划生育工作领导保障机制确保各级流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够满足工作要求。2.协调与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、工商、统计、教育、财政等相关部门的流动人口服务管理形成人口计生部门与相关部门共同做好流动人口计划生育工作的合力。3.加强人口计生部门内部及人口计生系统工作的统筹协调坚持属地化、规范化和信息化管理形成本部门、本系统”一盘棋”的良好工作局面。4.立足社区健全服务网络创新服务方式规范服务行为依法提供服务强化服务功能夯实流动人口计划生育基层基础。5.充分发挥计划生育协会桥梁纽带作用完善基层组织网络开展经常性活动引导流动人口自觉实行计划生育。（二）服务均等。1.流动人口享有现居住地的计划生育服务设施、文化产品等服务资源逐步实现流动人口计划生育、优生优育和生殖健康基本公共服务均等化。2.按照便民维权的原则简化办事程序提高办事效率落实便民服务措施切实保障流动人口实行计划生育的合法权益。3.探索建立促进流动人口基本公共服务均等化保障机制实现流动人口免费计划生育技术服务基本覆盖。（三）信息共享。1.加强流动人口信息采集工作逐步建立和完善全员流动人口计划生育信息管理系统。2.推进户籍地和现居住地流动人口计划生育信息实时沟通实现动态服务管理。3.加强人口计生部门与相关部门的协调配合逐步实现流动人口信息共享。（四）区域协作。1.加强流动人口户籍地和现居住地的协作配合实行流动人口计划生育双向服务管理。2.流动人口相对聚集的地区通过签订区域协作协议和召开联席会议等形式积极开展联合执法和综合服务等活动建立协作双方或多方相互协调和齐抓共管的流动人口计划生育区域协作机制。3.协作双方或多方加强信息通报、个案处理、政策告知和层级交流等工作及时相互通报流动人口计划生育工作相关信息；提供发现的涉及”两非”线索沟通相关信息；协作处理生育服务登记、社会抚养费征收等事宜；通过官方网站、电子或纸质文件等方式告知新出台的政策措施；相应建立省、市、县级交流制度研究解决实际问题。（五）双向考核。1.将流动人口计划生育纳入人口和计划生育目标管理责任制开展年度考核落实”一票否决”。2.对流动人口计划生育工作实行流入、流出地双向考核、责任共担从流出地掌握的情况考核流入地的职责落实情况；从流入地掌握的情况考核流出地的职责落实情况。3.考核指标以《国家人口计生委关于印发流动人口计划生育管理和服务工作检查评估指标（试行）的通知》（国人口发〔2021〕115号）为主要依据。三、工作职责（一）县级以上人口计生部门主要职责。1.宣传贯彻