全国流动人口计划生育服务管理工作规范.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。全国流动人口计划生育服务管理工作规范为提高流动人口计划生育服务管理规范化、制度化水平切实维护流动人口合法权益依据《流动人口计划生育工作条例》特制定本规范。一、基本要求（一）树立以人为本理念坚持服务管理并重、寓管理于服务之中实行流动人口与户籍人口同等对待做到同宣传、同服务、同管理。（二）营造宣传教育氛围深入宣传计划生育方针政策广泛普及避孕节育、优生优育生殖健康科普知识引导流动人口树立新型婚育观。（三）坚持分类指导推动体制机制创新建立和完善流动人口计划生育统筹管理服务均等信息共享区域协作双向考核新机制和统一管理优质服务新体制。（四）坚持依法行政建立健全流动人口计划生育法规规章和工作制度落实户籍地和现居住地责任促进服务质量和工作水平的提高。（五）加强流动人口信息化建设做好padis流动人口计划生育信息管理系统的建设和应用实施流动人口信息化服务管理。二、工作机制（一）统筹管理1.建立健全各级流动人口计划生育工作领导保障机制确保各级流动人口计划生育工作机构设置人员配备经费投入能够满足工作要求。2.协调与公安民政人力资源社会保障住房城乡建设卫生工商统计教育财政等相关部门的流动人口服务管理形成人口计生部门与相关部门共同做好流动人口计划生育工作的合力。3.加强人口计生部门内部及人口计生系统工作的统筹协调坚持属地化规范化和信息化管理形成本部门本系统一盘棋的良好工作局面。4.立足社区健全服务网络创新服务方式规范服务行为依提供服务强化服务功能夯实流动人口计划生育基层基础。5.充分发挥计划生育协会桥梁纽带作用完善基层组织网络开展经常性活动引导流动人口自觉实行计划生育（二）服务均等1.流动人口享有现居住地的计划生育服务设施文化产品等服务资源逐步实现流动人口计划生育优生优育和生殖健康基本公共服务均等化。2.按照便民维权的原则简化办事程序提高办事效率落实便民服务措施切实保障流动人口实行计划生育的合法权益。3.探索建立促进流动人口基本公共服务均等化保障机制实现流动人口免费计划生育技术服务基本覆盖。（三）信息共享1.加强流动人口信息采集工作逐步建立和完善全员流动人口计划生育信息管理系统。2.推进户籍地和现居住地流动人口计划生育信息实时沟通实现动态服务管理。3.加强人口计生部门与相关部门的协调配合逐步实现流动人口信息共享。（四）区域协作1.加强流动人口户籍地和现居住地的协作配合实行流动人口计划生育双向服务管理。2.流动人口相对聚集的地区通过签订区域协作协议和召开联席会议等形式积极开展联合执法和综合服务等活动建立协作双方或多方相互协调和齐抓共管的流动人口计划生育区域协作机制。3.协作双方或多方加强信息通报个案处理政策告知和层级交流等工作及时相互通报流动人口计划生育工作相关信息提供发现的涉及两非线索沟通相关信息协作处理生育服务登记社会抚养费征收等事宜通过官方网站电子或纸质文件等方式告知新出台的政策措施相应建立省市县级交流制度研究解决实际问题。（五）双向考核1.将流动人口计划生育纳入人口和计划生育目标管理责任制开展年度考核落实一票否决。2.对流动人口计划生育工作实行流入流出地双向考核责任共担从流出地掌握的情况考核流入地的职责落实情况从流入地掌握的情况考核流出地的职责落实情况。3.考核指标以国家人口计生委关于印发流动人口计划生育管理和服务工作检查评估指标试行的通知国人口发2021115号为主要依据。三、工作职责（一）县级以上人口计生部门主要职责。1.宣传贯彻流动人口计划生育法律法规和方针政策制定本地区流动人口计划生育工作规划和相关制度。2.将流动人口计划生育服务管理纳入本地区人口和计划生育目标管理责任制组织实施双向考核评估。3.强化流动人口计划生育信息管理系统的建设和应用做好信息交流数据分析和统计上报等工作。4.开展区域间流动人口计划生育服务管理协作协调解决重点难点问题及相关事宜。5.深入基层调查研究加强业务指导和人员培训组织开展服务管理专项活动。6.协调相关部门齐抓共管共同做好流动人口计划生育综合服务管理工作。7.受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报保护流动人口相关权益。（二）乡镇街道主要职责。1.落实流动人口计划生育法律法规和规章制度。2.开展经常性宣传教育活动提供政策法规计划生育和生殖健康